各镇党委、街道党工委，镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门，区人武部党委，各人民团体，各国有企业：
《杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）建设实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共杨陵区委办公室 杨陵区人民政府办公室
2019年4月29日
杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）建设
实施方案
为了进一步提高城乡居民综合素质，加快构建终身教育体系，促进学习型社会建设，结合我区实际，特制定社区学堂（乡村振兴学堂）建设实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以群众需求为导向，坚持“便民惠民、务实高效”原则,依托西北农林科技大学及杨凌职业技术学院科教资源优势，结合城区及农村居民差异性需求，在社区和农村分别建设社区学堂及乡村振兴学堂，建立和完善办学管理体制及运行机制，大力开展学习教育培训活动，逐步形成开放化、社会化、终身化、信息化的杨陵特色终身教育体系，打通教育服务群众“最后一公里”，为全面建成小康社会实现高质量发展凝聚强大的精神动力。
二、工作目标
到2019年底，建成杨陵区社区学堂6个，乡村振兴学堂4个。到2022年底，全面实现杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）全覆盖。
三、工作原则
群众性原则。学堂主要面向城乡居民群体，是非学历、大众性的教育活动平台。
属地管理原则。坚持“谁主管谁负责”的属地管理原则，各镇（街道）对学堂负领导责任，村（社区）负直接责任，着力抓好学堂建设管理运营工作，切实守好“责任田”。
经常性培训原则。学堂将根据群众需求开展经常性培训，原则上每月制定培训计划，每月至少开展培训活动1次。
四、工作任务
（一）加强组织机构建设。成立杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）指导协调领导小组，组长由区委分管领导担任，副组长由区政府分管领导担任，相关单位主要负责人为成员，主要负责全区社区学堂（乡村振兴学堂）的统筹协调、宏观指导、督促检查、考核验收等工作，研究制定工作规划，对师资队伍、教学内容及活动项目等进行统筹计划并组织调度实施。领导小组办公室设在区委宣传部和区乡村振兴办，分别负责社区学堂及乡村振兴学堂建设管理日常工作，办公室主任、副主任分别由区委文明办和区乡村振兴办主任和副主任担任（领导小组名单见附件1）。（区委宣传部负责，6月底前完成）
（二）加强平台载体建设
1.加强师资队伍建设。充分发挥西北农林科技大学及杨凌职业技术学院科教资源优势，大力整合社会优质教育资源，吸纳高校教育专家、“五老”人员（老干部、老教师、老专家、老模范、老战士）、村（社区）团干部、乡贤人士、科技能人、行业能人、退休文化工作者及创业返乡人员等，打造一支专兼结合、素质较高、覆盖面广的一体化师资队伍，建立师资队伍库，颁发聘用证书，实行规范化、制度化、动态化管理，不断优化师资库人员结构，充分满足社区学堂（乡村振兴学堂）教学需求。（区委宣传部负责，各镇办、各部门配合，6月底前完成）
2.加强课程开发建设。坚持“需求为本、调研先行”的原则，广泛开展调查研究，精准掌握城乡居民培训需求，加快课程资源的开发建设，主要围绕政策理论、法律法规、文化历史、科普服务、健康卫生、休闲娱乐、就业服务等，设置群众需要的多样化优质课程内容，建立课程资源库，实行课程常态化更新，并开展“菜单式”服务，形成惠民务实、认可度高的特色课程资源库。（区委宣传部负责，各镇办配合，6月底前完成）
3.加强数字化平台建设。充分发挥现代网络信息化优势 ,设计开发学堂APP，整合各类教学资源,加强内容建设，提供信息发布、课程调研测评、网上选课、浏览学习、网上作业、网上测试、网上教学讨论等功能，建立“一站式”线上学习服务平台，最大限度地满足城乡居民学习需要,实现教育资源共享和开放,将学堂APP打造成为教学中心、信息中心、资源中心、咨询服务中心。（区网信办负责，区委文明办、各镇办配合，6月底前完成）
（三）加强基础设施建设。坚持共建共享原则，按照机构、人员、资源设施等权属不变原则，最大化整合利用现有阵地及资源，实行“一个阵地、多平台使用”, 实现资源整合，平台共享，统一调配，统筹使用，协同运行。各镇办要结合乡村振兴战略实施及新时代文明实践中心建设，原则上依托村（社区）现有活动室、会议室或图书室改造建设，具体建设中要按照“三有”标准打造，即有可供培训使用的场地，室内总面积不低于100平方米；有课桌椅、电脑、投影仪等必须的教学设备；有1-2名专职管理工作人员。（区委宣传部、区乡村振兴办分别牵头，各镇办负责，6月底前完成）
（四）加强日常运营管理。实行“以学堂为单位，统一管理”的教育管理模式，促进学堂制度化、规范化建设。一是开展日常、大众化教育服务活动。如开放图书室、放映电影、公开讲座、文艺晚会、体育比赛、户外活动等,丰富城乡居民文化生活。二是开展定期、分众化学习培训活动。以志愿者为基础,针对不同人群，开展亲子、书画、广场舞、秦腔、太极拳、插花、文学、棋牌、科普等兴趣小组活动。三是开展专业化、订单式技术培训活动。根据群众实际需求,因地制宜,开展计算机、英语、财务、卫生健康、法律、家政、农技等实用技术培训，为农业生产及就业提供服务。四是开展网上自助、菜单式学习教育。借助学堂APP，建立课程资源信息库及知识测试题库，实行网上自助、菜单式学习，实现线上线下学习同步化。（各镇办负责，区委组织部、区乡村振兴办、民政局、人社局、文化和旅游体育局、卫生健康局、司法局、科协、生态环境局、教育局配合，长期坚持）
五、实施步骤
第一阶段：2019年4月，制定实施方案，对学堂建设工作进行全面安排部署。
第二阶段：2019年5月-6月，完成社区学堂（乡村振兴学堂）基础设施、师资队伍、课程开发及学堂APP建设等工作，并正式启动培训教育活动。
第三阶段：2019年12月，对已建立试点进行总结验收，并启动推广全覆盖建设工作。
六、保障措施
（一）提高思想认识。各责任单位要高度重视社区学堂（乡村振兴学堂）建设工作，将其作为学习型社会建设的重要抓手和创建省级文明城市的重要内容，严格按照时间节点认真组织实施。区委宣传部要切实履行牵头抓总、协调指导的职责，各责任单位要加强沟通、密切配合，确保社区学堂（乡村振兴学堂）建设工作有序推进。要结合社情民意，突出地域特色，打造我区社区学堂（乡村振兴学堂）服务品牌。
（二）加强资金保障。每年将社区学堂（乡村振兴学堂）经费纳入财政预算，设立专项经费，并及时拨付；各相关单位要在财政拨款的基础上，积极发动辖区个人、企业和社会组织捐助，广泛筹集资金，为社区学堂（乡村振兴学堂）建设提供强大资金保障。
（三）动员社会参与。各镇办要加强对城乡居民教学需求的调查研究，广泛征集符合群众需要的教材（课程），充分满足广大群众的教育需求。
（四）完善激励机制。每年开展“优秀教师”和“优秀学员”等先进典型的评比选树活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，通过表扬先进、激励后进，带动社会各界合力推进社区学堂（乡村振兴学堂）建设。
（五）注重宣传引导。要围绕社区学堂（乡村振兴学堂）建设，做好宣传工作，发动社会力量支持、参与社区学堂（乡村振兴学堂）建设与运行。要注意研究总结工作中出现的新情况、新问题，广泛宣传推广好经验、好做法、好典型，为社区学堂（乡村振兴学堂）建设发挥作用营造浓厚的社会舆论氛围。
附件：1.杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）指导协调领导小组名单
2.杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）课程菜单
附件1
杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）指导协调 领导小组名单
组 长：李永东 区委常委、宣传部部长
副 组 长：周梅青 区政府副区长
成 员：成 橙 区委组织部副部长、基层办主任
杨佩芝 区委宣传部副部长、文明办主任
石 明 区乡村振兴办公室主任
李淑茹 区民政局局长
赵崇武 区司法局局长
颜冰清 区人社局局长
陈 涛 区文化和旅游体育局局长
孙建峰 区卫生健康局局长
许新昌 区生态环境局局长
党新元 区教育局副局长
梁补社 区科协主席
办公室分别设在区委宣传部和区乡村振兴办，办公室主任由杨佩芝和石明担任，副主任由申雪娟和李小良担任。
附件2
杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）课程菜单
1.政策理论课程。包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线、方针、政策，中央、省委、示范区重要决策部署等内容。
2.法律法规课程。包括国家法律、法治政府建设、行政法规及地方法规等内容。
3.文化历史课程。包括历史、文学类内容，具体涉及传统历史文化、文学艺术、地方民俗、民间艺术、旅游美食等内容。
4.科普服务课程。包括经济、科技、生态类内容，具体涉及投资理财、信息技术、农业技术及生态环保等内容。
5.健康卫生课程。包括医疗卫生、健康养生类内容，具体涉及健康知识、疾病防治、医疗保健、食品安全、急救知识、心理卫生等内容。
6.休闲娱乐课程。包括书法、绘画、音乐、舞蹈、琴棋、摄影、茶艺、烹饪、插花等内容。
7.就业服务课程。包括家政服务、家电维修、美容美发、英语、计算机等实用性就业技能内容。
中共杨陵区委办公室
2019年4月29日
