关于贯彻《陕西省推动黄河流域生态保护和 高质量发展2020年工作要点》的实施意见

类别

重点任务

具体内容

责任单位

备注

一、加强生态环境保护

1.实施水源涵养和水土流失治理工程

加快“三河两渠”杨凌段的生态环境治理和综合整治，切实改善我区河流生态环境。

水务局、自然资源局按职能分工负责。

加快推进河流、渠岸及坡台地绿化和治理，保护现有林木资源，加强植树造林和绿化建设，提升城市园林和绿地绿化建设水平。

水务局、自然资源局按职能分工负责。

2.实施水污染综合治理工程

进一步加强“三河两渠”水环境治理，严格落实河（湖）长制，持续加强河渠垃圾、入河入渠排污口专项整治。

水务局、生态环境局、城管执法局、卫健局及各镇办按职能分工负责。

加大涉水企业监管力度，严肃查处超标排放行为。

生态环境局及有关镇办负责。

加快实施城镇污水处理提质增效三年行动方案，年底前全区城镇污水处理率达到95%以上，城区污泥无害化处置率达到90%以上。

城管执法局、水务局、生态环境局按职能分工负责。

3.扎实推进农村人居环境整治行动

加快实施《杨陵区农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020）》，完成卫生改厕9000座。

农业农村局、乡村振兴办、生态环境局、住建局、财政局、揉谷镇、五泉镇按职能分工负责。

加强农村垃圾分类，添置更换分类垃圾桶2000个。新建雨污管网2万米左右、污水处理设施18座以上，配套建设生态湿地20处以上。

农业农村局、乡村振兴办、生态环境局、财政局、揉谷镇、五泉镇按职能分工负责。

积极开展三化一片林示范村建设，完成村庄、小区绿化面积400亩，建成农村“三园”200处。全区农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上，生活污水有效管控率100%，通村公路及村内硬化率100%。

生态环境局、自然资源局、住建局、财政局、各镇办按职能分工负责。

4.实施大气污染综合治理工程

持续推进北方清洁取暖试点城市建设，建立清洁取暖试点工作长效机制，确保清洁取暖工程规范高效运行。年内完成天惠小区供热管网及换热站、农业设施新能源、园区电力天然气基础设施等城乡清洁取暖改造项目，以及公共建筑节能和农村住宅建筑节能等15个项目。

发改局、住建局、农业农村局、农业园区办、财政局、各镇办按职能分工负责。

组织开展燃煤散烧治理专项检查行动。依法严厉打击销售劣质煤行为，巩固燃煤锅炉拆改成效。建立“散乱污”企业综合整治监管长效机制，做好已整治的“散乱污”企业日常检查、巡查，对散乱污企业发现一家，整治一家。

生态环境局、市场监管局、发改局、工信局、各镇办按职能分工负责。

5.实施土壤污染治理工程

持续开展工业危险废物、医疗废物、建筑垃圾等固体废物非法转移和倾倒专项整治，对贮存、转移环节进行全方位监管。督促40家产废企业完成固废信息申报，按年度公开固体废物污染防治信息。

生态环境局、城管执法局、卫健局、各镇办按职能分工负责。

6.加强农业面源污染治理和垃圾分类

积极推广标准地膜和秸秆利用技术，使秸秆综合利用率达到90%以上、农膜回收率达到80%以上。

农业农村局、揉谷镇、五泉镇按职能分工负责。

加大25家规模畜禽养殖企业的监管力度，提升改造54家临时养殖小区，引导64家畜禽散养户进入临时养殖小区，减少畜禽养殖污染排放，使畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

农业农村局、生态环境局、揉谷镇、五泉镇按职能分工负责。

深入开展农药、化肥使用减量化行动，使农作物化肥、农药使用量实现负增长。

农业农村局、生态环境局、揉谷镇、五泉镇按职能分工负责。

加快曹新庄生活垃圾填埋场建设，积极推进城区生活垃圾分类，提高垃圾分类覆盖面。

城管执法局、李台街道办、大寨街道办、杨陵街道办按职能分工负责。

二、境内河流综合治理

7.实施饮用水水源地保护工程

加强92个农村集中式饮用水水源地保护管理，定期巡查检查周边环境状况，监测分析饮用水水质。实施好农村饮水安全巩固提升工程，更换水泵、配电柜，埋设输水暗管、改新建水罐、完善消毒设备和自动上水器等，重点改善7个行政村1万余人的饮水安全。完成全区城乡供水融合发展一体化规划，年内启动建设。

水务局、卫健局、各镇办按职能分工负责。

8.实施区域河道提升治理工程

完成漆水河乔家底至川口段3650米连锁式生态护坡、100米格宾石笼护坡、360米浆砌石护岸，共6.1公里的河道治理，使护岸达到五年一遇防洪标准、护坡达到两年一遇洪水不出槽。完成湋水河凤凰岭至小灵山段4476米护坡，恢复1.5米宽砖铺便道3260米。

水务局、城投公司、杨陵街道办按职能分工负责。

9.加强汛情旱情和自然资源调查与监测

在全区范围开展洪涝、干旱灾害隐患排查工作，建立风险隐患清单和整改治理台账，确保洪涝、干旱灾害风险“零隐患”。

应急管理局、自然资源局按职能分工负责。

全面完成我区第三次全国国土调查工作，形成一张底板、一个平台、一套数据的自然资源调查成果。

自然资源局负责。

三、推进水资源节约集约利用

10.实施深度节水控水行动

落实严格的水资源管理制度，完善规划和建设项目水资源论证制度和节水评价机制。大力实施节水学校、小区、企事业单位、公共机构节水单元创建活动，使节水型居民小区覆盖率达到15%以上、节水型单位覆盖率达到20%以上。

水务局负责。

有效管理城市地下水，严格自备水井管理，自备水用水率≥95%，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水，城区再生水利用率达到≥20%。

水务局、工信局、城管执法局、财政局按职能分工负责。

有计划改造老旧供水管网和漏损严重的管网，城市公共供水管网漏损率≤10%。积极引导规模以上工业企业建设再生水处理设施，提高工业用水重复利用率，工业用水重复利用率≥83%以上。

住建局、城管执法局、工信局按职能分工负责。

抓好高标准农田和高效节水项目建设，年内完成1.5万亩高标准农田建设，同步实施节水灌溉2000亩。

城管执法局、农业农村局、各镇办按职能分工负责。

四、积极推动高质量发展

11.优化国土空间开发保护格局

结合杨陵区“十四五”规划，编制全区“多规合一”的区域空间规划，完善层次分明、互相衔接的城乡规划体系，为全区自然资源保护、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。统筹当前经济发展和耕地保护，严格控制土地开发强度，创新土地集约利用方式，多措并举盘活存量空闲土地，进一步提高土地流转速度，提高土地节约集约利用水平，为未来发展提供空间保障。

自然资源局、生态环境局、农业园区办按职能分工负责。

12.发展特色现代农业

扎实推进特色现代农业建设，开工建设1000亩中以现代农业示范园和100亩区校融合果蔬新品种示范园，加快两所高校农业科研成果转化推广。鼓励各类新型经营主体加快应用农业新品种、新技术、新模式，完成1500亩猕猴桃高接换头、600亩葡萄避雨棚、200亩苗木单拱棚、200亩育苗连栋温室等项目，加快设施冬枣标准化栽培示范基地建设。

农业农村局、农业园区办、农投公司、各镇办按职能分工负责。

开展“一村一企业、一镇一站点、一业一协会”试点，推动农业生产经营方式创新，全力建设城南路智慧农业、产业路精品苗木、孟杨路设施果蔬、杨扶路高科农业、小韦河休闲农业等产业带，打造特色现代农业产业示范样板。

农业农村局、农业园区办、自然资源局、农投公司、各镇办按职能分工负责。

13.加快构建现代产业体系

始终把招商引资作为推动经济发展的关键抓手，努力引进一批重大项目，支撑主导产业，抢占发展制高点。

工信局、招商局负责。

加强企业扶持培育，用好用足1000万元专项扶持资金，支持企业开展技术改造、兼并重组和市场拓展。培育一批产业支撑力、投资带动力强的企业，年内实现5家工业企业“小升规”。强化企业服务，打好减税、降费、降低要素成本“组合拳”。调整园区产业结构，利用现有的闲置资产，培育新兴工业园项目，带动传统产业转型升级。

工信局、招商局、各镇办按职能分工负责。

14.推进重点项目建设

进一步强化重点项目对经济发展的支撑作用，牢牢把握项目建设这个总抓手，以续建和新开工项目为重点，精准发力，精心服务，把工作重点落实到高质量项目上，以高质量的项目推动经济高质量发展。

发改局牵头负责。

重点推进富春网营物联、田家寨田园综合体、姚北城改、养老中心等一批在建项目进度;加快老法院旧址开发、城东商住及办公地产等一批新开工项目启动建设。

发改局、招商局、农业农村局、城投公司等按职能分工负责。

15.大力发展“三个经济”

加快推进344国道杨凌过境段公路工程、S107扶扬眉公路工程等交通基础设施建设。

交通局负责。

加快推进五泉标准化厂房建设进度，吸引更多企业在我区进行产业布局。

工信局、城投公司负责。

发展展会经济，配合示范区做好第27届农高会筹办工作，争取各类行业峰会、论坛等在我区举办，推动展会与吃住游行深度融合。

工信局、招商局负责。

大力发展夜间经济、假日经济和民宿经济，实现产业转型提质增效。

工信局、招商局、各镇办等按职能分工负责。

16.切实保障和改善民生

积极落实“保就业”各项措施，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，持续开展就业招聘会、重点群体就业援助、劳动力春风送岗等活动。

人社局、退役军人事务局按职能分工。

规划新建职教中心，启动恒大小学二期建设。

教育局负责。

培育一批品牌养老服务组织，提升养老服务智能化水平。

民政局负责。

持续创建三级健康村庄和健康社区。建设凤岗路社区卫生服务中心和全区村卫生室标准化提升工程。

卫健局负责。

全面做好困难群众兜底保障工作，实现三级以上残疾人“两项补贴”全覆盖。

残联负责。

五、保护传承弘扬区域农耕文化

17.实施遗产系统保护工程

持续推进隋泰陵遗址保护工程，编制《隋泰陵保护性规划》和《文化功能区概念性规划》。积极加强马援祠、马超岭、唐王洞等18处遗址保护，深入做好杨凌蘸水面制作技艺、上川口锣鼓制作技术、姜嫄庙会、恩义寺庙会、后稷祭祀、马援祠祭祖等24个非物质文化遗产保护传承。

文旅体育局、自然资源局、各镇办按职能分工负责。

18.积极推进农文旅融合发展

加快完成全域农科研学旅行专项规划。深度挖掘隋文化历史价值、农耕及关中传统文化，打造崔西沟农耕、王上村隋文化等一批研学旅行示范基地和旅游目的地。积极推进马家底湋水乡邻欢乐康养谷建设，引进“隐居乡里”“途远”等精品民宿品牌，实现民宿产业兴旺。每季举办采摘游、休闲游，持续扩大“新集”葡萄、“隋皇”猕猴桃、“青皮她园”火龙果、“菲格”无花果、“普罗旺斯”西红柿等优质果蔬品牌效应，实现农文旅融合发展。

文旅体育局、农业农村局、农业园区办、招商局、城投公司、文投公司、五泉镇、揉谷镇、大寨街道办、杨陵街道办按职能分工负责。

19.深入开展农耕文化宣传

深入诠释和挖掘农耕文化价值，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发、第27届杨凌农高会等重点内容，充分运用政务网站、“杨陵资讯”微信公众号、“杨陵宣传”微博等新媒体平台，以及城乡主要道路、商业街区、居民小区等重点区域的LED屏和大型显示器等宣传载体，不断提高杨凌农耕文化和现代农业影响力。

宣传部，文旅体育局、各镇办按职能分工负责。