各镇党委、街道党工委，镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门，区人武部党委，各人民团体，各国有企业：
《杨陵区新时代文明实践中心建设工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
中共杨陵区委办公室 杨陵区人民政府办公室
2019年4月12日
杨陵区新时代文明实践中心建设工作
实施方案
为大力宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动乡村文化振兴，促进文明城市创建，按照中省、示范区部署要求，就扎实做好杨陵区新时代文明实践中心建设制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦实施乡村振兴战略，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德、社会主义核心价值观牢牢占领基层思想文化阵地，深化“厚德陕西·德耀农城”道德建设，整合资源，创新方式，不断提振群众精气神，引领文明新风尚，动员和激励广大群众积极投身于杨凌高质量发展谱写追赶超越新篇章。
（二）目标定位。以区、镇（街道）、村（社区）三级为单元，建成区级新时代文明实践中心1个，镇（街道）新时代文明实践所2个，村（社区）新时代文明实践站5个，以乡村振兴专职人员和“两馆”（文化、图书（馆、分馆、服务点））人员为主导力量，依托乡村振兴学堂及社区学堂，以志愿服务为基本形式，健全城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。
（三）基本原则。突出思想引领，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，筑牢共同思想基础。突出区委主责，坚持区委区政府统筹协调、组织实施，基层党组织履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。突出问题导向，着力解决基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题。突出服务群众，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识。
二、工作内容
（一）学习实践科学理论。组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展形式多样的教育实践活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。
（二）宣传宣讲党的政策。深入宣传宣讲阐释党的十九大精神、中央大政方针和省、示范区决策部署，重点围绕实施乡村振兴战略，把致富兴业、农村改革、民生保障、法制建设、生态环保等与群众利益密切相关的政策讲清楚讲明白。组织开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动。
（三）培育践行核心价值。大力弘扬中华优秀传统文化和传统美德，深耕厚植社会主义核心价值观，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，培育崇德向善、文明有礼的社会风尚。深入实施“厚德陕西·德耀农城”德治工程，广泛开展道德模范、“陕西好人”推荐评选和学习活动，开展评选十星级文明户、寻找好媳妇好婆婆、创建文明村镇和文明家庭活动。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动。
（四）丰富活跃文化生活。弘扬中华优秀传统文化、红色文化，传习文学艺术、绘画书法、传统习俗。有效发挥文化文艺志愿服务队作用，实施文体惠民、书香杨凌建设工程，开展送书下乡、送戏下乡、书画下乡、文艺下乡、电影下乡等活动。为新时代文明实践所、站配送文化活动和体育健身器材。利用文化活动室、健身广场、农家书屋等公共文化体育设施，引导组织基层群众开展广场舞、戏曲演唱、体育健身、读书看报、琴棋书画等文明实践活动。
（五）涵育滋养文明乡风。持续推进“美丽乡村·文明家园”建设，加大农村人居环境综合整治力度，开展“美丽庭院”创建活动，实现村容村貌美丽整洁；修订完善“一约四会”（村规民约和道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会）章程，推进移风易俗和殡葬改革，倡导厚养薄葬，整治红白事大操大办，革除陈规陋习；宣传普及科学知识，破除封建迷信活动，培养崇尚科学精神；宣传文明礼仪规范、文明健康生活方式。
（六）开展农业科技培训。依托西北农林科技大学及杨凌职业技术学院师资力量，建立乡村振兴学堂和社区学堂师资库，充分发挥“杨凌农科”培训的品牌优势，结合“送科技下乡”等工作，针对农民生产经营、农业产业发展的实际需求，采取集中培训、现场指导等方式，组织开展种、养殖等农业实用生产技术、科技信息服务技术及农技推广等培训，带动更多农民依靠农业科技创业致富。
三、平台阵地
按照机构、人员、资源设施等权属不变原则，融通全区基层公共服务阵地资源，打通五大平台阵地，实现资源整合，平台融合，统一调配，统筹使用，协同运行。
（一）理论宣讲平台。打通党员远程教育中心、道德讲堂、村级组织活动场所和便民服务中心（室）等，建立理论宣讲平台。（牵头单位：宣传部，责任单位：组织部、政法委、文明办、各镇办）
（二）教育服务平台。打通普通中学、职业学校、小学、青少年活动中心、妇女儿童之家、乡村学校少年宫等，建立教育服务平台。（牵头单位：教育局，责任单位：文明办、团委、妇联、各镇办）
（三）文化服务平台。打通文化馆、图书馆、镇（街道）文化站、农家书屋等，建立文化服务平台。（牵头单位：区文化和旅游体育局，责任单位：各镇办）
（四）科技科普服务平台。打造科技示范基地、联系创客社团、开展科普大篷车进校园、前沿科技进课堂，科普研学旅行等主题活动，建立科技科普服务平台。（牵头单位：科协，责任单位：教育局、各镇办）
（五）健身体育服务平台。用好体育场馆、文化活动广场，推动有条件的中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。（牵头单位：区文化和旅游体育局，责任单位：教育局、各镇办）
四、机构队伍
（一）设立机构。按照“区实践中心—镇（街道）实践所—村（社区）实践站”三级体系架构，构建覆盖三级的文明实践网络。成立杨陵区新时代文明实践中心工作领导小组，组长由示范区党工委委员、区委书记单舒平担任；副组长由区委副书记、区长陈辉，区委常委、宣传部部长李永东，区委常委、组织部部长王勇和区政府副区长周梅青担任，成员由相关部门负责人构成；办公室设在区委宣传部，办公室主任由李永东同志兼任，宣传部副部长、文明办主任杨佩芝和区文化和旅游体育局局长陈涛担任副主任。杨陵区新时代文明实践中心主任和副主任分别由杨陵区新时代文明实践中心工作领导小组办公室主任和副主任担任。各镇（街道）成立“新时代文明实践所”，所长由党（工）委书记担任，副所长由党（工）委副书记、镇长（街道办主任）担任。各村（社区）设立“新时代文明实践站”，站长由村（社区）党组织主要负责同志担任。
（二）建立队伍。新时代文明实践中心(所、站)的主导力量是乡村振兴专职人员和“两馆”（文化、图书（馆、分馆、服务点）人员，主阵地是乡村振兴学堂和社区学堂，主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。区新时代文明实践中心组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿服务总队，总队长和副总队长分别由区新时代文明实践中心办公室主任、副主任兼任，队员由相关部门在职优秀业务骨干组成，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动，建立志愿者人才库，在职称评定、选优树模时予以倾斜支持。各镇（街道）新时代文明实践所组建新时代文明实践志愿服务队，队长和副队长分别由所长和副所长兼任，以乡村振兴专职人员和“两馆”（文化、图书（馆、分馆、服务点））人员为主导力量，按照一个镇（街道）2名督导员、一个行政村（社区）1名协管员的标准，吸纳村（社区）团干部、乡贤人士、科技能人、“五老”人员、退休文化工作者、创业返乡人员，主辅结合，有效开展活动。有条件的行政村也可以组建新时代文明实践志愿服务队。
（三）明确职责。区新时代文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导镇（街道）、村（社区）开展工作，研究制定工作规划，对主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施，做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织调度开展文明实践活动。镇（街道）新时代文明实践所负责上传下达，按照统一规划部署，结合实际，推动新时代文明实践所站常态化开展活动。村（社区）新时代文明实践站负责按照区、镇（街道）规划部署，结合基层群众的生产劳动和实际需要，承接组织区镇安排的活动，发挥本地资源优势，开展基层群众喜闻乐见的活动。
五、菜单服务
（一）制定菜单。区文明实践中心制定志愿服务项目菜单（附件二），由“五大平台”各相关部门单位按照志愿服务项目要求，结合职能，科学策划设计具体活动内容，线上线下有效组织开展文明实践活动。
（二）统一计划。以镇办为单位，收集梳理各村（社区）年度所需志愿服务项目（4至6项），上报区实践中心，由区实践中心统筹协调、统一下达全区活动计划，按照计划开展文明实践活动。
（三）细化任务。镇（街道）实践所、村（社区）实践站参照区实践中心服务项目，结合实际，围绕道德典型评选、文明单位创建、好媳妇好婆婆评选、星级文明户创建等，自主设计制定本级服务项目菜单，由群众点选开展有特色有影响的文明实践活动。
（四）明确频次。文明实践中心菜单服务项目每年轮流在各镇（街道）全部开展一遍，文明实践所每季度至少开展一次活动，文明实践站每月至少开展一次活动。
（五）做好报备。各镇（街道）实践所要及时将镇（街道）、村（社区）自主设置的文明实践项目和开展活动情况向区实践中心进行报备。
六、实施步骤
第一阶段：2019年2月，制定实施方案，召开专题部署会议。
第二阶段：2019年3月，挂牌成立杨陵区新时代文明实践中心和第一批试点杨陵区新时代文明实践所（站），开展文明实践活动。
第三阶段：2019年7月挂牌成立第二批试点杨陵区新时代文明实践所（站），开展文明实践活动。
第四阶段：2019年8月至2019年12月，组织开展试点验收，总结上报经验材料。
七、保障措施
（一）加强工作指导。宣传部、文明办要加强对镇（街道）、村（社区）文明实践工作指导，研究解决出现的新问题，扎实做好各项建设工作。各镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织要认真履行文明实践所、站建设的主体责任，统筹规划建设和活动开展，确保各项任务落地落实。
（二）建立工作机制。建立区文明实践中心规划指导、统筹协调的工作机制。制定区文明实践中心议事规则、主任办公会议规则，建立文明实践工作联席会议制度，制定“五大平台”运行制度、志愿服务总队管理和活动开展管理制度。
（三）加大经费支持。保障杨陵区新时代文明实践中心、所、站建设工作经费，分别给予中心、所、站10万、5万、2万资金补助，主要用于阵地建设和活动开展等工作。
（四）严格考核监督。新时代文明实践中心建设工作纳入各部门、各镇办党组织意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入文明创建测评体系，纳入季度考核，确保建设工作有效有序推进。
（五）营造良好氛围。综合运用各类宣传载体和文化阵地，开设“新时代文明实践活动”专栏，加强对新时代文明实践中心（所、站）建设工作的宣传报道，及时总结推广各镇（街道）文明实践活动的有效做法和鲜活经验。
附件：1.杨陵区新时代文明实践中心工作领导小组名单
2.杨陵区新时代文明实践中心志愿服务项目菜单
3.杨陵区新时代文明实践中心人才库
附件1
杨陵区新时代文明实践中心工作领导小组名单
组 长：单舒平 示范区党工委委员、区委书记
第一副组长：陈 辉 区委副书记、区长
副组长：李永东 区委常委、宣传部部长
王 勇 区委常委、组织部部长
周梅青 区政府副区长
成 员：蒋立虎 区委区政府办主任、区委政研室主任
王 波 区委区政府办副主任、区信访局局长
赵 锋 区委区政府办副主任
成 橙 区委组织部副部长、基层办主任
杨佩芝 区委宣传部副部长、文明办主任
朱锋印 区委政法委副书记、综治办主任
王云哲 区委考核办（督查办）主任
张家乐 团区委书记
李俊苗 区妇联主席
王 鹏 区残联理事长
梁补社 区科协主席
朱慧珍 区总工会副主席
李淑茹 区民政局局长
赵崇武 区司法局局长
颜冰清 区人社局局长
陈 涛 区文化和旅游体育局局长
马 烽 区住建局局长
韩建伟 区交通局局长
孙建峰 区卫生健康局局长
许新昌 区生态环境局局长
赵 军 区应急管理局局长
党新元 区教育局副局长
张 琨 区农业农村局副局长
霍建科 区公安分局副局长
冯震宇 交警杨陵大队大队长
办公室设在区委宣传部，办公室主任由李永东同志兼任，副主任由杨佩芝同志和陈涛同志担任。
附件2
杨陵区新时代文明实践中心志愿
服务项目菜单
1.“理论学习”志愿服务项目。组建理论宣传宣讲志愿服务队，用群众语言宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义和中国梦等内容。（责任单位：宣传部）
2.“党旗飘扬”志愿服务项目。组建党员先锋志愿服务队，采用各种灵活多样的方式，深入基层、深入群众经常性宣传宣讲党的路线方针政策。（责任单位：组织部）
3.“法律顾问”志愿服务项目。组建法律专家志愿服务队，开展普法教育、法律宣传、法律咨询、法律援助等活动。（责任单位：司法局）
4.“团聚青年”志愿服务项目。组建青年志愿服务队，深入开展红色基因代代传、“团聚青年、助力脱贫”“乡村振兴、团旗飘在一线”等志愿服务活动。（责任单位：团区委）
5.“巾帼星愿”志愿服务项目。组建妇女志愿服务队，开展关爱农村妇女特别是留守妇女、留守老人等服务活动。（责任单位：妇联）
6.“关苗行动”志愿服务项目。组建关教志愿服务队，对留守儿童、困境儿童等弱势群体开展关爱活动。（责任单位：教育局）
7.“文化下乡”志愿服务项目。组建文化文艺志愿服务队，开展文化文艺下乡惠民活动。（责任单位：文化和旅游体育局）
8.“全民健身”志愿服务项目。组建体育社会指导员志愿服务队，推广全民健身项目和国民体质监测，辅导组织体育活动。（责任单位：文化和旅游体育局）
9.“科技之光”志愿服务项目。组建科普宣传志愿服务队，开展科学普及、科技宣传、科技咨询等活动。（责任单位：科协）
10.“环保卫士”志愿服务项目。组建环保宣传志愿服务队，开展生态环境保护知识宣传教育。（责任单位：生态环境局）
11.“安全教育”志愿服务项目。组建安全知识宣传志愿服务队，开展安全防范知识宣传，消防宣传，防灾减灾宣传。（责任单位：应急管理局）
12.“移风易俗”志愿服务项目。组建移风易俗宣传志愿服务队，宣传红白喜事新办简办、殡葬改革等，培育新风尚、新民风。（责任单位：民政局）
13.“文明出游”志愿服务项目。组建文明旅游宣传志愿服务队，开展文明出行礼仪规范宣传教育，提升群众素质，塑造良好形象。（责任单位：文化和旅游体育局）
14.“文明交通”志愿服务项目。组建文明交通宣传志愿服务队，深入城乡开展交通安全知识宣传活动。（责任单位：交警杨陵大队）
15.“守护健康”志愿服务项目。组建医务下乡志愿服务队，开展义诊、医疗咨询、健康知识教育等活动。（责任单位：卫生健康局）
16.“新型农民”志愿服务项目。组建农技专家志愿服务团队，开展种植、养殖等实用技术培训和农技推广。（责任单位：农业农村局）
17.“技能培训”志愿服务项目。组建职业技能培训志愿服务队，开展职业技能培训。（责任单位：人社局）
18.“情暖夕阳”志愿服务项目。组建情暖夕阳志愿服务队，开展关爱老人活动。（责任单位：民政局）
附件3
杨陵区新时代文明实践中心人才库
一、师资库
西北农林科技大学 70人
杨凌职业技术学院 30人
二、志愿服务人才库
区委区政府办 2人
宣传部 3人
组织部 3人
巾帼志愿者（妇联） 5人
青年志愿者（团委） 10人
职工志愿者（总工会） 10人
科技科普志愿者（科协） 10人
教育服务志愿者（教育局） 30人
社会组织志愿者（民政局） 20人
法律专家志愿者（司法局） 20人
技能培训志愿者（人社局） 20人
医疗志愿者（卫生健康局） 30人
文化志愿者（文化和旅游体育局） 30人
环保志愿者（生态环境局） 20人
住建局10人 农业农村局20人 应急管理局5人
交警杨陵大队 20人 五泉镇30人 揉谷镇30人
大寨街道办30人 李台街道办 30人 杨陵街道办30人
中共杨陵区委办公室
2019年4月12日
