杨陵区人民政府
关于印发工业稳增长促投资11条措施的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实全省工业促投资稳增长工作会议，加快我区经济社会追赶超越步伐,现就进一步做好我区工业稳增长促投资工作提出以下11条具体措施。
一、全面落实各项政策
认真贯彻落实中省促进工业促投资稳增长的各项政策，重点抓好省政府《关于工业稳增长调结构增效益的实施意见》、《关于工业稳增长促投资21条措施的通知》和示范区《工业稳增长促投资若干政策措施》，各有关部门要积极与上级部门衔接汇报,帮助企业争取项目和资金支持。认真梳理中省、示范区出台的政策措施，列出清单，每个季度对政策执行情况开展自查，对执行不到位的立即整改。区政府将在3月底对落实情况开展督查。（区工信局牵头，发改局、财政局、国土分局、环保局、国税局、地税分局、工商分局、督查考核办等配合）
二、强化重大项目重点企业包抓帮扶机制
严格落实区级领导和牵头单位包抓重点项目“五个一”制度，包抓区级领导坚持每月深入现场督导检查一次，及时帮助解决项目推进中遇到的困难和问题，做好跟踪落实服务工作，加快重大项目建设进度，促进尽早投产。认真落实《<中国制造2025>陕西实施意见》，围绕装备制造、绿色食药、生物医药等重点领域，加快构建生物试剂、新型疫苗、现代中药、生物育种等产业链。由区工信局牵头梳理出对稳增长影响较大的重点工业企业，制定有针对性扶持措施，建档立卡，开展区级领导包抓帮扶，重点做好电力、资金、用地、运力等生产要素的协调保障，做到精准帮扶，支持企业健康发展。（区发改局、工信局分别牵头，各部门、各镇办等配合）
三、提升园区建设水平
按照转型升级的要求，实施工业园区提档升级计划，加大对园区标准化厂房等基础设施建设的支持力度，鼓励盘活闲置厂房，提供低成本的创业场所，规划建设一批小微企业创业基地、众创空间，激发创业创新活力。重点培育一批“瞪羚企业”，在政策、资金、人才、投融资、市场开拓等方面给予最大程度的支持，争取各级各类计划项目的优先支持、优先推荐企业入驻工业园区，在项目用地、担保、政府采购或购买服务等方面给予重点支持。（区工信局、科技局牵头，发改局、人社局、各镇办配合）
四、加大中小企业培育力度
实施工业“小巨人”成长工程，按照“摸排一批、培育一批、壮大一批、升级一批”的思路，深入开展“个转企、小升规”工作，每年确定5户拟升规企业，明确包抓领导和包抓责任，加强精准帮扶，促进营业收入千万元以上的企业上档升级。对当年新跨入规模以上的工业企业，一次性奖励 5万元；对原有的规模以上企业，凡当年销售收入较上年增长 20%以上，且税收年增长15%以上者，一次性奖励5-10万元。加大中小企业成长梯队培育力度，每年新增梯队企业10户以上，梯队企业营业收入增长20%。加快创业孵化基地（标准厂房）建设，在创业孵化基地创办租用经营场地的小微企业，每年给予场地租赁费30%的补助（不超过3年），逐步实现小型工商企业和个体工商户集聚发展。（区工信局、工业园区办牵头，财政局、统计局等配合）
五、积极促进工业稳产促销
支持对工业稳增长拉动作用大的企业加快释放产能，当年固定资产投资在原基础上增加500万元以上（含 500万元）且新增产值600万元以上的企业，给予一次性奖励10万元；当年固定资产投资在原基础上增加1000万元以上（含1000 万元）且新增产值800万元以上的企业，给予一次性奖励15万元。每年组织工业企业参加展会展销活动不少于10场次，给予展位费50%的补助。列出政府采购或主导采购的重点产品清单，在同质同价条件下，区域内各重点工程、重大项目优先采购本地产品。鼓励区内企业互采互补，抱团取暖，分行业组织开展配套对接活动。培育更多知名品牌、驰名商标，提升我区工业产品知名度，凡当年新获得“中国名牌”、“中国驰名商标”的工业企业，在省、示范区奖励的基础上，区政府再一次性奖励企业5万元；当年获得省级“名牌产品”或者“著名商标”的工业企业，在示范区奖励的基础上，区政府再一次性奖励企业3万元。（区工信局、财政局、工业园区办牵头，各部门、各镇办等配合）
六、加强技术改造和经营管理
用足用好区工业扶持专项资金，制定扶持工作细则，专项用于项目建设、品牌培育、技术创新等领域，着力培育壮大优势工业企业，大力支持机械制造、食品加工等产业加快技术改造。在省、示范区政策基础上，区财政对企业投入技改资金在200万元以上且改造后产值新增300万元以上的，按技改资金的 2%予以奖励，最高不超过15万元。实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，带动企业管理水平提升和商业模式创新。（区工信局、工业园区办牵头，发改局、财政局等配合）
七、推动金融支持工业稳增长
督促银行业机构落实好中省、示范区关于金融支持工业企业、中小微企业政策措施，进一步优化信贷审批流程，提高资金投放效率，严禁变相提高贷款利率，防止抽贷、压贷和断贷，加强业务和产品创新，建立企业转贷应急机制，对有订单、有效益但短期资金紧张的企业，要采取续贷展期、资产置换等手段帮助企业化解危机。鼓励企业加大直接融资力度，对在国内新三板、创业板、科技创新板、中小板和主板成功上市的，区政府分别一次性奖励30万元、50万元、60万元、80万元和100万元。（区财政局、工信局、工业园办牵头，各镇办、各部门等配合）
八、建立健全招商引资长效机制
认真落实国务院《关于税收等优惠政策相关事项的通知》精神，全面梳理各项优惠政策措施，保持相关政策的连续性、稳定性，建立“六专机制”（确定专门领导、组建专门队伍、学习专门知识、谋划专门产业、从事专门招商、提供专门服务），围绕支柱产业，以产业集群和“三个百亿”产业链为重点，做好项目谋划、储备、招引工作。组建重点产业招商小分队，由各区级领导带队，多层次、多形式开展招商活动，对行业龙头企业专程拜访，积极寻求项目合作。狠抓招商引资签约项目落地，定期召开联席会议，全力推动签约项目早落地、早开工。完善招商引资考核机制，建立招商活动成果及落实工作通报制度。深入开展投资发展环境专项整治行动，吸引更多的企业来杨陵投资兴业。（区工信局、督查考核办、政法委、工业园区办、招商一局、招商二局、公安分局、工商分局、国税局、地税分局、国土分局、各镇办负责）
九、着力降低企业成本
认真落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》、《陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划》，从行政审批、税费、用工、融资、物流等关键环节入手，着力降低实体企业综合成本。实施涉企收费目录清单管理，重点取消减免一批涉企行政事业收费、经营服务性收费和政府性基金；落实国家阶段性降低企业社保费率政策，允许困难企业缓缴社会保险费、住房公积金。（区发改局、财政局、人社局牵头，工信局、国资局、交通局、住建局、工商分局、国税局、地税分局等配合）
十、深化“放管服”改革
放宽新注册企业场所登记条件限制，加快推进“一址多照”、集群注册等改革。全面实行“五证合一、一照一码”登记制度改革，尽快开通“创业咨询一点通”服务平台，为创业提供“一站式”全程咨询服务。持续用力深化简政放权，积极创新监管措施，完善监管体制，改进监管模式，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，使市场放而有序、活而不乱。要加强优质行政服务供给，不断健全项目服务机制，进一步优化审批流程、提高审批效率，牵引和带动各领域改革加快推进，形成良好的发展环境。（区工商分局、人社局、发改局牵头，国税局、地税分局、工信局负责）
十一、加强工业运行监测，健全督查考核机制
进一步加强全区工业运行监测分析，增强运行分析的实效性、前瞻性、针对性。建立每季度召开一次座谈会的制度，进一步完善企业运行监测协调体系，坚持问题导向，加强对重点领域、重点行业和重点企业的运行监测，及时向区委、区政府提供措施建议。切实抓好督查考核工作，实行“月督查、季考核”制度，充分发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”作用，激发工业稳增长、促赶超动力。要高度重视安全生产工作，做到稳工业增长与抓安全生产并重，坚决防止重大特大安全事故的发生。（区工信局、统计局、工业园区办、督查考核办牵头，各部门配合）
各级各部门要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，各司其职、密切配合，全力以赴抓好落实。各牵头部门要勇于负责、敢于担当，迅速启动相关工作，制定具体措施并抓好落实，确保各项措施落地生根、见到实效。
凡过去文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。
杨陵区人民政府
2017年2月2日
