杨政办发〔2019〕34号
杨陵区人民政府办公室
关于印发《杨陵区地震应急避难场所紧急疏散预案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构，各国有企业：
《杨陵区地震应急避难场所紧急疏散预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杨陵区人民政府办公室
2019年8月21日
杨陵区地震应急避难场所紧急疏散预案
为应对地震等突发事件，增强城市应急避险能力，保证地震应急工作及时、高效、有序进行，避难人员安置工作有序开展，最大限度地减轻地震灾害损失，确保避难人员生活稳定，社会安定，根据《中华人民共和国防震减灾法》《陕西省防震减灾条例》《陕西省地震应急预案》《杨陵区突发公共事件总体应急预案》和《杨陵区地震灾害应急预案》等文件精神，结合机构改革及我区应急避难场所实际，特制定本预案。
一、机构与职责
成立区地震应急避难协调工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办、应急管理局、发改局、住建局（地震办）、城管执法局等单位主要负责人任副组长，区委宣传部、公安分局、自然资源局、财政局、工信局、民政局、卫健局、交通局、教育局、文旅体局、城管执法局、生态环境局、水务局、市场监管局、团区委、供电公司、新华水务公司等有关部门为成员。主要职责是：
（一）按照区政府抗震救灾指令，负责组织、协调、部署避难场所紧急疏散有关工作；
（二）协调各有关单位做好避难人员安置工作；
（三）协调解决安置现场的重大事项。
二、各有关单位职责
（一）启用避难场所设施。应急避难场所权属和管理单位，根据避难场所图纸，指导救灾部门、志愿者做好生活区划分等工作。
（二）避难人员安置。区发改局、财政局、教育局、城管执法局等部门组织协调做好避难人员的安置工作。建在学校的避难场所视校舍质量，由教育局协调，腾出校舍，安置避难人员，若校舍质量有问题，由发改局、城管执法局负责搭建帐篷。建在其他公共设施的避难场所，由城管执法局负责，区发改局及时调配资源，在棚宿区内搭建帐篷。将避难人员分组安置，根据季节，调拨发放生活用品，保证避难人员的基本生活条件。
（三）生活安置。区工信局、发改局、应急管理局等部门在灾害初期迅速组织食品、矿泉水等生活必需品，保证避难人员的基本生活供给问题；有条件的在避难场所生活区内搭灶台，为避难人员提供基本生活用餐。应急管理局、团区委负责征集志愿者，为安置现场提供志愿服务。
（四）物资供应。区发改局、工信局组织调动粮食、食品与各类日常用品，及时发放给避难人员，保证避难场所生活必需品的供应。发改局、工信局平时应与大商场、超市签订供货合同，确保受灾需要。
（五）医疗救护与卫生防疫。卫健、防疫部门迅速将避难场所内的医疗室（站）转为避难场所医疗室，调配医护人员和卫生防疫人员到避难场所，开展医疗救护、心理辅导与防疫；采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；加强避难场所的饮用水卫生消毒及现场卫生安全监管。
（六）药品供应。区卫健局、市场监管局迅速向避难场所医疗室提供所需药品、医疗器械，组织、协调相关部门对避难场所进行食品、药品安全监督。
（七）治安和秩序维护。区公安分局负责避难场所及周边的治安管理、监控设备维护和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护避难场所安定，确保避难场所内的秩序稳定。公安交警负责维护避难场所及周边的交通秩序。
（八）电力供应。供电公司保障避难场所用电供应，负责避难场所内照明布设及市政电力系统的安全运行，如暂时无法恢复供电的，应保障4个避难场所应急发电机的正常运行，必要时启用应急发电设备，保证避难场所内帐篷照明。
（九）供水保障。新华水务公司负责避难场所内供水设施快速安全启用，保障灾民用水供应。
（十）应急资金。区财政局做好避难场所灾民安置所需资金及应急款项和调拨工作。
（十一）避难场所垃圾处理。区城管执法局在避难场所指定位置设立垃圾收集设施，按时转运垃圾，确保避难场所环境卫生。
（十二）物资调度。区交通局负责避难场所运行期间运输物资的车辆调配。
（十三）广播、监控设备维护。区委宣传部负责避难场所的广播设备、避难场所指挥所设施维护。
其他相关部门按照各自职责，做好应急避难场所疏散的相关工作。
三、避难结束
当避难人员安置工作基本完成，灾区已恢复正常社会生活秩序时，上级相关部门宣布避难期结束后，避难场所关闭。
宣布避难场所关闭后，各相关部门应负责各自的设备拆卸，恢复原状。
避难结束后，避难场所使用和征用、借用的物资或款项，由相关单位预算，财政统一支付。
四、平时管理
（一）避难场所日常管理由其权属和管理单位负责，要维护各类设施完好，确保灾时使用。
（二）避难场所权属和管理单位每年负责检查避难场所设施，若发现损坏，应编制预算上报区财政局申请维护经费，并下发给上报单位，由避难场所权属和管理单位组织维护。
（三）区政府相关部门适时组织避难场所紧急疏散演练，发现问题，并及时解决。
五、附则
（一）预案管理。避难场所领导小组成员单位应当根据所承担职责，做好本部门工作落实。
（二）监督检查。区应急管理局、发改局、城管执法局、住建局（地震办）会同有关部门，对《杨陵区地震应急避难场所紧急疏散预案》实施的全过程进行监督检查，确保应急避难场所启用时运行有序。
（三）避难场所启用顺序。避难场所启用采用就近、属地的原则，若需要跨镇（街道）的，由区政府统一协调启用。
（四）本预案自印发之日起实施。原《杨陵区地震应急避难场所紧急疏散预案》（杨政办发〔2017〕101号）同时废止。
