关于印发《杨陵区2017年涝池项目“以奖代补”实施方案》的通知

杨陵区人民政府办公室关于印发《杨陵区2017年涝池项目“以奖代补”实施方案》的通知

《杨陵区2017年涝池项目“以奖代补”实施方案》已经区政府同意，现予以印发，请遵照执行。

杨陵区人民政府办公室

2017年12月7日

杨陵区2017年涝池项目“以奖代补”实施方案

为加快我区生态文明建设，践行“人与自然和谐共生”“柔性治水理念”，促进我区2017年涝池建设持续健康发展，根据省水利厅、省水保局和示范区水务局有关精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，大力推进绿色发展，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，认真落实省委、省政府“关中留水、陕南防水、陕北引水”要求，高标准实施农村涝池建设，加强水生态综合治理，推进“水润杨凌”建设。

二、目标任务

按照“聚集水、留住水、涵养水、利用水”的目标要求，在全区开展农村涝池水生态修复工程，将我区境内有涝池历史或有涝池遗迹的行政村列为2017年涝池建设村（名单附后），全部予以修复；对于群众积极性高，地形地貌满足建设要求的，能建尽建，力争实现村村有涝池。

三、实施阶段

（一）项目申报（2017年12月1日—12月8日）

2017年涝池建设计划，由村委会通过民主决策后向所在镇（办）申报，镇（办）筛选报区水务局，并提交如下书面材料：

1.杨陵区2017年涝池建设项目申报表；

2.项目建设实施方案；

3.村组筹资筹劳和场地协调方面的决议材料；

4.建成后维护管理方案。

区水务局审查符合涝池建设要求的，按“以奖代补”方式，以镇（办）为单位预付涝池建设资金。

（二）项目实施（2017年12月8日—12月31日）

1.建设方式：涝池建设采取区级指导、镇（办）负责、村组自主实施的方式进行，由区水务局提供涝池建设标准和施工要点，并做好施工过程中的技术指导；镇办负责督促工程进度，协调建设用地、道路、补偿等问题；村组按照涝池建设标准组织施工，完成所有土方工程，并负责安全施工问题，竣工后申请验收。

2.实施要求：村委会（合作组织）协调好占田、占地、用电、用水等问题后（村内自行调剂，均无补偿），向所在镇（办）申请开工建设，由于自身原因致使已批复工程5日内不能开工的，取消其“以奖代补”资格。涝池的主体工程实施必须严格按批准的计划执行，计划以外的工程由实施主体自行解决。

（三）项目验收（2018年1月1日—2018年2月10）

项目完成后，村委会须向所在镇办提交申请验收，经镇办同意，由区水务局牵头组织联合验收小组（区发改、财政、审计、住建、国土、环保、统筹城乡办等相关部门）进行初步验收，初步验收合格后，报示范区水务局按规定组织竣工验收。

四、资金管理与使用

2017年涝池项目工程建设“以奖代补”资金主要用于涝池建设的直接工程费。在杨陵区财政局设立“2017年涝池项目工程建设以奖代补资金”专户，自筹资金或投工投劳由项目村自行掌握使用，区财政局专户资金一次拨付各镇办，各镇办应加强项目资金管理，确保专款专用，按照工程进度及时向村组拨付资金，并预留10%质量保证金。涝池建设必须当年实施、当年完成，涝池建成后，由项目村组或合作社负责维护和后期运行管理。

五、工作要求

（一）各镇办要充分认识涝池建设的重要意义，组织各村制定涝池建设方案，统筹好污水处理设施布置、涝池改造及人工水面建设等建设工作，明确专人负责，督促协调，确保整体建设有序开展，按时完成。

（二）区水务局要安排技术人员按涝池建设要求深入村（组）做好涝池建设的技术指导和督促检查。区环保局和统筹城乡办明确污水处理设施占地面积,指导村（组）建设，确保设施正常运行，污水处理达标。

（三）区财政局要坚持项目统筹，整合国土、水务、农业等涉农项目和污水处理项目资金,做好涝池恢复重建资金保障。

（四）区考核办要对涝池建设等重点工作进行专项督查，对工作滞后的实行挂牌督办，追究责任。

附件：

杨陵区2017年涝池项目建设村名单