杨陵区人民政府办公室
关于印发《杨陵区2024年地质灾害防治方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构：
《杨陵区2024年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
杨陵区人民政府办公室
2024年4月25日
杨陵区2024年地质灾害防治方案
为切实做好2024年地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省防灾避险人员安全转移规定》等法规制度，结合杨陵区地质灾害防治工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻高质量发展理念，更好的统筹发展和安全。坚持“人民至上、生命至上、预防为主、防治结合”理念，坚决落实“两个坚持、三个转变”，积极推行“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”闭环管理工作模式，有效推进“隐患点+风险区”双控管理工作模式，提升监测预警精度，以时时放心不下的责任感，落实地质灾害风险区防御措施，完善地质灾害应急救援措施，化解和降低地质灾害风险，保护人民群众生命财产。
二、地质灾害现状
根据《杨凌示范区地质灾害防治规划（2021—2025年）》，我区目前地质灾害隐患主要分布在小湋河南岸的三级阶地黄土苔原高陡边坡区域，灾害类型为滑坡和崩塌，全区共有在册地质灾害隐患点8处，人为工程引发地质灾害隐患点24处。
三、重点防范区域
重点防范区域位于北部的小湋河沿岸和中部的黄土台塬与阶地过渡区，共有地质灾害（隐患点）32处，其中8处纳入群测群防（详见附表1），其余24处明确主体责任移交责任单位（详见附表2）。高风险区共有10个（详见附表3），其中五泉镇3个，分别为官村（B1）、茂陵村（B1）、周李村（B1）；揉谷镇3个，分别为陵东村（B1）、光明村（B1）、新集村（B2）；大寨街道办1个，为杜寨村（B3）；杨陵街道办3个，分别为乔家底村（B1）、柴家咀村（B1）、南杨村（B1）。另外，小湋河沿线的四个风险区，帅家村（B2）、周李村（B2）、周李村（B1）、官村（B2）由区农业园区办落实行业主体责任。
四、地质灾害趋势预测
地质灾害与降水关系十分密切，预计2024年我区初夏汛雨将出现在7月上旬到中旬，日期较常年偏晚；秋淋天气将出现在9月上旬到中旬，较常年略偏晚，强度略偏强。据气象预测，夏季关中地区降雨偏多1-2成，要预防短历时、高强度的降水引发的滑坡、崩塌及流域性洪水等次生、衍生灾害。各镇（街道）及各有关部门要加强监测预防，重点做好汛期突发性地质灾害的应急防治工作。
五、地质灾害防治任务
（一）完善群测群防监测网络建设
区自然资源局对查明的地质灾害隐患点要全部纳入地质灾害群测群防体系，做好地质灾害防治明白卡的发放工作，全年宣传培训不少于6000人次；要在隐患点设立明显的警示标志，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，制定隐患点避险应急预案，做到任务明确、责任到人、方案到点、措施到位。
（二）提高地质灾害应急反应能力
各镇（街道）要严格按突发地质灾害应急预案要求，积极组织开展地质灾害隐患点应急避险演练，提高受威胁群众避险自救能力。区自然资源局要加强与平战结合应急处置对口单位联系，提高协调联动和应急处置能力。各有关部门要按照职责分工对地质灾害重点防治区域开展地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，发现隐患后，要认真落实防治和监管责任。同时，要按照突发地质灾害应急预案要求，及时做好应急处置、抢险救援等工作，全力保障群众生命财产安全。
（三）推进“隐患点+风险区”双控工作
区自然资源局负责建立“隐患点+风险区”管控清单，指导各镇（街道）落实“隐患点+风险区”责任体系和双控措施。各镇（街道）根据划定的风险区，落实风险区巡查员，制定风险区管控措施，明确日常巡排查的内容、方法、频率，落实预警防御响应措施和综合防治措施；根据地质灾害转移避险人员清单，编制地质灾害隐患点和风险区“防抢撤”预案，制作发放地质灾害转移避险明白卡，并在醒目位置设立地质灾害隐患点、风险区警示牌，公开撤离条件、预警信号、转移撤离路线、避险场所、应急联系方式等重要信息。
六、地质灾害防治保障措施
（一）加强组织领导，落实防治责任
各镇（街道）及各有关部门主要负责人对本辖区本行业地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，及时编制辖区地质灾害防治方案，针对各隐患点逐点制定操作性强的应急预案，组建应急队伍，并于2024年4月30日前报区自然资源局备案，确保防治责任和措施层层落到实处。区委考核办要将地质灾害防治工作纳入相关责任部门年度目标责任考核，加强督促检查，对成绩显著的单位和个人给予表彰；对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的部门、单位和个人，以问题线索形式移交纪检监察部门依法依规严肃追责问责。
（二）加大经费投入，保证地灾防治工作顺利开展
区财政局要把地质灾害防治工作专项经费列入全年预算，确保防治工作的日常管理、调查处理、监测预报及治理工作有效开展。各镇（街道）要加大地质灾害防治资金投入力度，将地质灾害防治工作经费纳入本级财政年度预算，确保地质灾害宣传、演练、监测、应急等工作顺利开展。
（三）强化巡查与监测，做好应急值守和信息速报
要充分发挥地质灾害群测群防监测网络的作用。汛期前，区自然资源局和各镇（街道）要组织开展地质灾害隐患巡查，发现险情及时报告，落实监测单位和监测人；汛中、汛后开展定期检查和不定期抽查，加强对地质灾害重点隐患点的监测和防范。区自然资源局和各镇（街道）要健全完善汛期地质灾害防治24小时专人值班值守制度（汛期值班自5月1日开始至10月30日结束），严格执行地质灾害灾情统计、应急调查报告、速报制度等规定。
（四）深化宣传培训，提高防灾减灾意识
区自然资源局和各镇（街道）要切实加强地质灾害防治宣传工作，结合“防灾减灾日”、“土地日”等活动，通过印发宣传资料、制作视频等形式，加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。同时加大《地质灾害防治条例》与地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能的培训力度。
按照《陕西省地质灾害防治条例》，乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织开展地质灾害防治知识宣传教育和应急演练，提高地质灾害应急处置能力。各镇（街道）要结合实际情况，于2024年4月30日前将地质灾害应急演练计划报区自然资源局。
附件：1.杨陵区2024年区级重点地质灾害隐患点一览表
2.杨陵区人为工程引发地质灾害隐患点细化一览表
3.杨陵区2024年区级重点地质灾害高风险区一览表
附件1
杨陵区2024年区级重点地质灾害隐患点一览表
地质灾害隐患点现状
威胁对象
群测群防网络等情况
序
号
灾点名称
经度
纬度
地理位置
隐患
点类
型
规模
104（m3
）
稳
定
性
住户
（户）
人口
（人）
房屋
（间）
其它
村级
乡镇级
县级
监测
方法
预警
信号
监
测
员
电话
责
任
人
电话
责
任
人
电话
责
任
人
电话
1
杨凌区五泉镇茂陵村下湾组崩塌
107°59′46.55″
34°19′24.30″
茂陵村下湾组
崩塌
0.0650
不稳定
1
1
3
目视
广播或敲锣
杨海强
18292749818
杨海强
18292749818
胡会昌
13572265715
孙晓振
13572555898
2
新集村玉佛寺后崩塌
107°58'48.93"
34°16'37.38"
新集村玉佛寺
崩塌
0.4940
不稳定
1
5
7
目视
广播或敲锣
李亚春
15902961079
陈曾科
15291693850
高辉
13891949018
孙晓振
13572555898
3
光明村四组赵党平房后崩塌
108°01'47.88"
34°17'05.02"
光明村四组
崩塌
0.0960
不稳定
3
13
3
目视
广播或敲锣
赵双权
15191450169
张建
13720520091
高辉
13891949018
孙晓振
13572555898
4
陵东村一组牛桂香房后崩塌
108°02'01.66"
34°16'41.27"
陵东村一组
崩塌
0.0615
不稳定
1
2
3
目视
广播或敲锣
李坤
13026444422
李浩
18092693237
高辉
13891949018
孙晓振
13572555898
5
陵东村一组李马全等房后崩塌
108°02'14.59"
34°16'49.98"
陵东村一组
崩塌
0.1080
基本稳定
5
19
15
目视
广播或敲锣
李浩
18092693237
李浩
18092693237
高辉
13891949018
孙晓振
13572555898
6
陵东村五组杨中智房后崩塌
108°02'40.69"
34°16'30.91"
陵东村五组
崩塌
0.0900
不稳定
1
6
3
目视
广播或敲锣
呼争光
17791438350
李浩
18092693237
高辉
13891949018
孙晓振
13572555898
7
陵东村五组杨军全房后崩塌
108°02'50.50"
34°16'29.03"
陵东村五组
崩塌
0.4160
不稳定
1
3
5
目视
广播或敲锣
呼争光
17791438350
李浩
18092693237
高辉
13891949018
孙晓振
13572555898
8
陵东村三组刘军阔等房后崩塌
108º04′18.32″
34º28′02.62″
陵东村三组
崩塌
0.53
稳定
7
28
21
目视
广播或敲锣
李坤
13026444422
李浩
18092693237
高辉
13891949018
孙晓振
13572555898
附件2
杨陵区人为工程引发地质灾害隐患点细化一览表
|
序号 |
灾害名称 |
经 度 |
纬 度 |
地理位置 |
灾害类型 |
规模（×104m3） |
稳定性 |
监测方法 |
责任单位 |
|
1 |
岭背后村崩塌 |
107°59'31.16" |
34°19'43.05" |
岭背后村西北约167米 |
崩塌 |
24 |
稳定 |
目视 |
五泉镇 |
|
2 |
小韦河沿岸崩塌 |
108°00'35.26" |
34°19'08.69" |
慕溪庄园门口东边100米 |
崩塌 |
180 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
3 |
小韦河沿岸崩塌 |
108°00'40.13" |
34°19'13.13" |
慕溪庄园门口东边20米 |
崩塌 |
1440 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
4 |
椒生村西侧美恒通公司崩塌 |
107°58'57.68" |
34°18'53.67" |
椒生村美恒通公司 |
崩塌 |
120 |
基本稳定 |
目视 |
五泉镇 |
|
5 |
小韦河沿岸崩塌 |
108°00'53.10" |
34°19'18.58" |
屈家西南约710米 |
崩塌 |
1155 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
6 |
茂陵村下湾组药王洞崩塌 |
107°59'43.45" |
34°19'26.51" |
茂陵村下湾组 |
崩塌 |
840 |
稳定 |
目视 |
五泉镇 |
|
7 |
曹沟村背阳观崩塌 |
107°57'52.37" |
34°19'27.96" |
曹沟村背阳观 |
崩塌 |
2800 |
基本稳定 |
目视 |
五泉镇 |
|
8 |
李家西沟崩塌（小韦河沿岸） |
108°01'36.87" |
34°18'59.04" |
周家村东北约670米 |
崩塌 |
5057.5 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
9 |
李家东沟崩塌（小韦河沿岸） |
108°01'39.00" |
34°19'03.23" |
周家村东北约770米 |
崩塌 |
122.5 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
10 |
李家东沟崩塌（小韦河沿岸） |
108°01'47.01" |
34°19'03.84" |
周家村东北约920 |
崩塌 |
240 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
11 |
李家东沟崩塌（小韦河沿岸） |
108°01'49.43" |
34°19'02.33" |
周家村东北约750米 |
崩塌 |
122.5 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
12 |
李家东沟崩塌（小韦河沿岸） |
108°01'56.24" |
34°19'04.43" |
官村西北约890米 |
崩塌 |
252 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
13 |
官村崩塌（小韦河沿岸） |
108°02'24.06" |
34°19'09.26" |
官村西北约300米 |
崩塌 |
108 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
14 |
官村崩塌（小韦河沿岸） |
108°02'30.16" |
34°19'05.09" |
官村北约120米 |
崩塌 |
306 |
基本稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
15 |
官村崩塌（小韦河沿岸） |
108°02'48.30" |
34°19'22.25" |
官村东北约820米 |
崩塌 |
600 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
16 |
周家村崩塌（小韦河沿岸） |
108°01'00.54" |
34°19'11.67" |
丹枫集团斜对面33米 |
崩塌 |
1155 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
17 |
李家西沟崩塌（小韦河沿岸） |
108°01'21.73" |
34°18'56.16" |
杏林花谷欢迎你标识牌39米（禁止通行9号门） |
崩塌 |
300 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
18 |
光明村蛟龙寺后崩塌 |
108°01'12.63" |
34°16'57.45" |
光明村蛟龙寺 |
崩塌 |
4480 |
不稳定 |
目视 |
揉谷镇 |
|
19 |
光明村四组赵宽裕房后崩塌 |
108°01'45.77" |
34°17'04.91" |
光明村四组 |
崩塌 |
3600 |
不稳定 |
目视 |
揉谷镇 |
|
20 |
黎张沟崩塌 |
108°03'39.72" |
34°18'21.37" |
紫薇园亭子旁 |
崩塌 |
320 |
不稳定 |
目视 |
农业园区办 |
|
21 |
西卜村四组崩塌 |
108°03'14.81" |
34°17'08.67" |
西卜村四组党民生 |
崩塌 |
1764 |
不稳定 |
目视 |
大寨街道办 |
|
22 |
西农大家属院崩塌 |
108°04'03.65" |
34°16'55.10" |
8号楼西侧 |
崩塌 |
1470 |
不稳定 |
目视 |
大寨街道办 |
|
23 |
王考武房后崩塌 |
108°04'33.54" |
34°15'45.22" |
徐熙湾村 |
崩塌 |
162 |
不稳定 |
目视 |
李台街道办 |
|
24 |
寄思园 |
108°03'15.41" |
34°19'06.45" |
寄思园项目区 |
崩塌 |
3500 |
不稳定 |
目视 |
杨陵区民政局 |
附件3
杨陵区2024年区级重点地质灾害高风险区一览表
|
|
地质灾害隐患点现状 |
威胁对象 |
群测群防网络等情况 |
||||||||||||||||||
|
序 号 |
风险区编号 |
经度 |
纬度 |
地理位置 |
隐患 点类 型 |
风险区面积（km2 ） |
稳 定 性 |
住户 （户） |
人口 （人） |
房屋 （间） |
其它 |
村级 |
乡镇级 |
县级 |
|||||||
|
监测 方法 |
预警 信号 |
监 测 员 |
电话 |
责 任 人 |
电话 |
责 任 人 |
电话 |
责 任 人 |
电话 |
||||||||||||
|
1 |
官村 (B1) |
108º2′ 24.00″ |
34º19′12.00″ |
五泉镇 官村 |
崩塌 |
0.19 |
不稳定 |
0 |
0 |
0 |
公路1km |
目视 |
广播或敲锣 |
魏文强 |
18706763241 |
魏文强 |
18706763241 |
张晓博 |
15002968481 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
2 |
茂陵村(B1) |
108º0′0.00″ |
34º19′12.00″ |
五泉镇 茂陵村 |
崩塌 |
0.25 |
基本稳定 |
1 |
1 |
3 |
|
目视 |
广播或敲锣 |
杨海强 |
18292749818 |
杨海强 |
18292749818 |
张晓博 |
15002968481 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
3 |
周李村(B1) |
108º1′48.00″ |
34º18′36.00″ |
五泉镇周李村 |
崩塌 |
0.29 |
不稳定 |
1 |
2 |
15 |
公路1km |
目视 |
广播或敲锣 |
李耕 |
13488271694 |
李耕 |
13488271694 |
张晓博 |
15002968481 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
4 |
陵东村(B1) |
108º2′24.00″ |
34º16′48.00″ |
揉谷镇陵东村 |
崩塌 |
0.67 |
不稳定 |
4 |
14 |
15 |
|
目视 |
广播或敲锣 |
李浩 |
18092693237 |
李浩 |
18092693237 |
张正俊 |
15686102588 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
5 |
光明村(B1) |
108º1′48.00″ |
34º16′48.00″ |
揉谷镇光明村 |
崩塌 |
0.41 |
不稳定 |
2 |
6 |
8 |
|
目视 |
广播或敲锣 |
张进 |
13720520091 |
张进 |
13720520091 |
张正俊 |
15686102588 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
6 |
新集村(B2) |
107º58' 48.00″ |
34º16′48.00″ |
揉谷镇新集村 |
崩塌 |
0.23 |
不稳定 |
1 |
3 |
4 |
|
目视 |
广播或敲锣 |
弘娟宁 |
15249049831 |
弘娟宁 |
15249049831 |
张正俊 |
15686102588 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
7 |
柴家咀村 (B1) |
108º7′12.00″ |
34º16′48.00″ |
杨陵街道办柴家咀村 |
崩塌 |
0.05 |
基本稳定 |
1 |
1 |
3 |
|
目视 |
广播或敲锣 |
柴三鹏 |
15891761082 |
柴三鹏 |
15891761082 |
史磊 |
13709129912 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
8 |
乔家底村 (B1) |
108º6′ 36.00″ |
34º17′ 24.00″ |
杨陵街道办乔家底村 |
崩塌 |
0.35 |
基本稳定 |
1 |
1 |
10 |
|
目视 |
广播或敲锣 |
乔创建 |
15902935800 |
乔创建 |
15902935800 |
史磊 |
13709129912 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
9 |
南杨村(B1) |
108º6′ 36.00″ |
34º16′ 48.00″ |
杨陵街道办南杨村 |
崩塌 |
0.05 |
基本稳定 |
1 |
1 |
8 |
|
目视 |
广播或敲锣 |
张健康 |
17392901886 |
张健康 |
17392901886 |
史磊 |
13709129912 |
孙晓振 |
13572555898 |
|
10 |
杜寨村(B3) |
108º3' 36.00″ |
34º18' 0.00″ |
大寨街道办杜寨村 |
崩塌 |
0.07 |
不稳定 |
0 |
0 |
8 |
土窑8间 |
目视 |
广播或敲锣 |
贺国伟 |
13772042834 |
贺国伟 |
13772042834 |
兰晓军 |
15029960011 |
孙晓振 |
13572555898 |
