杨陵区人民政府办公室
关于印发2024年杨陵区推进政府职能转变工作要点的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构：
根据《2024年杨凌示范区推进政府职能转变工作要点》，结合杨陵区工作实际，制定本工作要点，请各单位遵照执行。
杨陵区人民政府办公室
2024年7月29日
2024年杨陵区推进政府职能转变工作要点
2024年杨陵区推进政府职能转变工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神，持续推进政府职能深刻转变，加快效能政府建设，有效激发市场活力和社会创造力，助推县域经济社会高质量发展。
一、持续提升行政审批效能
1.聚力实施“高效办成一件事”。按照《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》要求，统筹推进“高效办成一件事”落实落地，协调解决有关问题。从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，积极推动线上线下政务服务能力整体提升。（区政府办牵头，区政府各有关部门按职责分工负责）
2.强化行政许可事项清单管理。动态调整《杨陵区行政许可事项清单》《杨陵区行政备案事项清单》，全面实施行政许可事项清单管理，加快制定行政许可实施规范、常态化组织动态更新政务服务事项办事指南，依法严格把关，防止出现扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可等行为。加强业务培训，提升职业素养，促进高效审批服务。（区政府办牵头，各镇（街道）、区政府各有关部门按职责分工负责）
3.持续做好项目建设服务保障。创新投资管理和服务方式，推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革。推行项目全程帮办代办制度，支持组建“项目管家”服务团队。深化工程建设项目审批制度改革，大力推进“多测合一”“极简审批”。（区发改局、行政审批局、住建局、自然资源局等部门按职责分工负责）
4.组织编制杨陵区权力清单和责任清单。依法编制完成权责界限清晰的区级部门、镇（街道）权力清单和责任清单，常态化推进权责清单动态调整，厘清部门权责边界，夯实部门主体责任，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。（区政府办牵头、区委编办配合，各镇（街道）、区政府各有关部门按职责分工负责）
二、建立完善高效协同监管体系
5.提升跨部门综合监管效能。持续落实《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（陕政办发〔2023〕11号），全面梳理杨陵区跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。完善“通用+专业”分级分类监管模式，创新实施服务型执法模式，推进企业信用风险监测预警。常态开展企业乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动。探索建立综合监管“一业一册”告知制度，积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。（区市场监管局牵头，区工信局等部门按职责分工负责）
6.积极推进信用监管。认真落实《杨凌示范区2024年社会信用体系建设工作要点》，以深化政务诚信建设、服务实体经济发展、扩展信用应用为主线，大力营造良好信用氛围，不断完善市场经济基础制度。（区发改局牵头，区政府各有关部门按职责分工负责）
7.优化改进监管执法方式。在市场监管领域探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。（区市场监管局牵头，区政府各有关部门按职责分工负责）
三、加快推进政府数字化转型
8.提升政府数字化履职能力。充分发挥“秦政通”全省外网协同办公平台总枢纽作用，推动实现各部门协同办公系统全量接入，全力打造一体化协同办公平台。（区政府办牵头，各镇（街道）、区政府各有关部门按职责分工负责）
四、大力优化营商环境
9.打造精准的政策体系。认真组织实施《杨陵区深化营商环境突破年行动方案》，以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。（区发改局牵头，区政府各有关部门按职责分工负责）
10.持续强化营商环境体验感知。定期开展营商环境满意度调查，不断巩固活动成效，强化结果分析运用，切实增强企业和群众的体验感、满意度。（区发改局牵头，区政府各有关部门按职责分工负责）
11.开展改革创新和典型案例复制推广。围绕企业群众办事、项目服务保障、产业发展生态等方面，开展市政公用基础设施接入联合服务、镇街村居联审联办等小切口改革，常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，复制推广典型案例。（区政府办牵头，行政审批局、自然资源局、住建局、水务局配合，各镇（街道）、区政府各部门按职责分工负责）
12.及时解决营商环境诉求问题。健全12345政务服务便民热线营商环境类反馈问题跟踪督办机制，不断提升问题线索办理质效。（区委政法委牵头，区政府各有关部门按职责分工负责）
各单位要紧密结合深化“三个年”活动要求，全方位转变作风，加大统筹力度，提升工作质效，全面抓好各项目标任务的贯彻落实。全年工作落实情况、存在困难问题和意见建议及时报送区政府办公室（职转办）。
