关于印发《杨陵区加快推进高标准农田建设实施方案》的通知

杨陵区加快推进高标准农田建设实施方案

根据《陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进高标准农田建设实施方案的通知》（陕政办函〔2020〕18号）精神，按照示范区管委会有关工作要求，结合区情实际，制定本方案。

一、总体要求

高标准农田建设紧紧围绕实施乡村振兴战略，以保障粮食等主要农产品有效供给为目标，以提升农业综合生产能力为主线，以粮食生产功能区和优势农产品主产区为重点，按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监管考核、统一上图入库“五统一”要求，统筹规划、以水定田，整合资金、加大投入，因地制宜、综合配套，政府主导、主体多元，质量优先、加强建管，大力推进高标准农田建设，提高水土资源利用效率，推动藏粮于地、藏粮于技，为保障我区各类农产品生产奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）摸清工作底数。各镇办对辖区内已建成的高标准农田数量、质量、分布和利用状况进行再核实；逐村对硬化道路、机井、暗管、输变电线路等高标准农田建设需求进行再摸底，于6月10日前将核实摸底情况报农业农村局。同时鼓励各镇办组织辖区内产业发展优势明显、前期发展基础好、后期发展思路明晰的合作社、涉农企业、村集体经济组织单独申报高标准农田建设项目。水务局对机构改革前已实施完成的水利设施、电力配套设施运行、管护情况及发挥效益情况进行摸底，详细统计已建成设施的数量、位置、现状、管护情况及存在问题；自然资源局对机构改革前实施的农田建设项目相关基本情况进行摸底统计，均于6月10前报农业农村局。农业农村局在“十二五”以来高标准农田建设评估工作的基础上，对全区高标准农田建设情况进行再勘察，将摸底情况与“上图入库”工作逐年逐项进行核对，确保准确无误。

（二）抓好规划编制。各镇办制定辖区内高标准农田建设五年规划及年度计划，明确布局和时序安排，把建设任务分解细化到村组，落实到具体田块。每年1月30日前将本年度工作计划报农业农村局。农业农村局负责对各镇办高标准农田建设需求进行汇总，统筹安排，修编全区高标准农田建设规划和年度计划。项目内容要因地制宜、合理布局，符合产业发展和群众需求，为农业可持续发展奠定良好基础。

（三）科学确定建设内容。农业农村局按照国家《高标准农田建设通则》相关要求，结合我区实际实施水、田、路、林综合治理，重点实施土地平整、灌排设施、田间机耕路、农田防护与生态环保、高效节水等配套设施建设，协调推进管道工程、田间工程、输配电设施等建设。强化推动土壤改良和地力培肥，树立可持续发展理念，积极改善农田生态系统环境。

（四）强化工程建设管理。各镇办做好辖区内高标准农田建设宣传及项目区内地面附着物清理等工作，确保项目正常有序推进。农业农村局要加大高标准农田建设申报审批、方案设计、施工监督、竣工验收等工作力度，及时与上级联系，畅通信息，严格执行农田建设项目调度制度，定期上报工作进度。及时开展项目“上图入库”，加快构建高标准农田建设“天上看、网上管、地上查”的立体工作体系。

（五）落实管护责任。按照“建管结合，建管并重”和“谁受益，谁管护”的原则，建成的高标准农田项目配套设施、设备产权归国家所有。各镇办要加强高标准农田建设设施、设备管护及使用安全监督，把责任压实到村组。农业农村局要加强对工程管护工作进行督查指导和监测监管。

（六）加大资金投入。农业农村局要结合实际积极包装策划高标准农田建设项目，争取中省资金支持。财政局要合理保障地方财政资金投入，加大资金配套力度，探索在政府债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设，拓宽融资渠道、多渠道筹措资金。各镇办在坚持群众自愿、民主决策的前提下，引导群众对直接受益的高标准农田建设投工投劳。各镇办要积极引导有相关资质的家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体参与高标准农田建设，形成多元投入机制。

三、保障措施

（一）强化组织领导。高标准农田建设工作由区政府分管副区长牵头，农业农村局负责，财政局、审计局、各镇办配合，共同组织实施。

（二）加强督导检查。审计局加强对农田建设项目检查、审计，严肃查处违规问题，确保工程质量和资金安全。财政局要加强对农田建设资金过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。

（三）加大宣传引导。农业农村局、各镇办要认真做好高标准农田建设政策解读和舆论引导工作，大力宣传高标准农田建设的重大意义，增强群众知晓率，切实推进我区高标准农田建设。