杨陵区人民政府
关于2025年法治政府建设情况的报告
区人大常委会：
2025年，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，在区人大常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。
一、加强法治政府建设组织领导。一是全面加强党的领导。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和领导干部教育培训的重要内容。向示范区党工委、管委会、区委、区人大常委会报告2024年度法治政府建设情况，各镇（街道）和政府各部门党政主要负责同志向区委主要领导述法。区政府常务会议听取并安排部署全年法治政府建设工作。区政府党组会学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神并研究部署重点任务。组织执法业务骨干参加司法部“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”，确保党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。二是加强依法行政能力建设。区政府党组会、常务会议集体学法7次，举办科级干部法治讲座2次，各级各部门利用集中学习、专题培训等方式加强法律法规学习。7名政府组成部门领导干部参加了区人大常委会任前法律知识考试，1300余名公职人员参加了学法用法线上考试，党员干部法治思维和依法办事能力不断提升。三是完善工作推进机制。将法治政府建设工作情况纳入区委巡察重要内容，做好省委依法治省办2024年度法治政府建设评估发现问题和区人大常委会审议法治政府建设工作反馈意见整改工作，统筹推进法治政府建设。
二、推动更好履行政府职能。一是推动政府职能优化协同高效。持续深化相对集中行政许可权改革，动态调整行政许可事项清单。推进“开办运输企业”“新生儿出生”“教育入学”等“高效办成一件事”重点事项落地实施，优化提升政务服务效能。重构审批流程，压减环节与时限，推出涉水审批、特色农资等6类“套餐办”主题服务。建立“信用+”审批机制，不断提升企业群众办事体验。编制镇（街道）履行职责事项清单，对下放镇（街道）行政执法事项进行调整，推动基层治理效能不断提升。二是优化提升法治化营商环境。深化开展营商环境突破年活动，全力打造亲清政商环境。加强社会信用体系建设，推行“四书同达”工作机制，助力企业信用修复，公布信用信息134条，支持引导6家企业恢复正常信用状态，持续营造诚实守信市场环境和社会氛围。突出抓好危化品、燃气、消防等专项整治，全力防范化解重大安全风险。全区32个重大项目均进行了社会稳定风险评估，从源头上防范和化解了重大涉稳风险。
三、强化依法行政决策。一是加强行政规范性文件监督管理。对15件区政府文件进行法制审查，印发备案区政府规范性文件2件，废止区政府规范性文件5件、部门规范性文件1件。二是严格落实重大行政决策程序。贯彻落实重大决策制度规定，研究制定2025年区政府重大行政决策事项目录，推进落实重大行政决策合法性审查全覆盖。召开区政府常务会议13次，集体研究重大行政事项95项。三是推动政府法律顾问实质性参与决策。组织区政府法律顾问参与法律事务办理，为区政府依法决定重大事项、解决重点敏感（案）事件等提供法律服务，不断提升政府依法决策能力水平。审核涉及公共政策措施、经济社会规划等重要合同41份。
四、推进严格规范公正文明执法。一是深入推进依法行政。印发提升行政执法工作质量指引，涵盖行政执法办案、行政执法责任制、行政执法“三项制度”等内容，从多个维度系统部署了提升行政执法质量的措施。组织全区各单位梳理执法事项清单，从源头上规范行政执法行为。制定2025年度行政执法监督工作计划并推动落实。在全区首批选聘8名行政执法社会监督员和7个行政执法企业联系点，不断强化社会监督。二是开展涉企行政执法专项行动。通过线上征集、12345便民热线、案卷评查等方式收集涉企行政执法问题线索15条，已全部整改完成。推行“综合查一次”联合执法检查、涉企行政检查计划管理等制度，全区涉企行政检查数量同比下降约30%。开展全区农产品质量安全行政执法监督检查，不断提升我区农产品质量安全监管水平。三是强化行政执法队伍管理。落实行政执法人员资格证件“红黄绿”动态管理制度，开展行政执法证审查及行政执法人员资格考试工作，133名执法人员取得了行政执法证，开展行政执法业务培训3场次，不断提升执法人员综合素养。
五、依法有效化解矛盾纠纷。一是推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷化解，建立“周排查、月总结、季通报”等制度机制，不断完善以人民调解为基础，行政调解、司法调解和行业性专业性调解为补充的调解工作大格局。人民调解全年调处矛盾纠纷1046件，调解成功率98.4%，完成司法确认75件，诉前调解案件402件。深化监地合作，区司法局推动成立李台街道人民调解委员会驻杨凌监狱调解室，共同探索监地联动服务新模式。推动信访工作法治化，依法处理群众信访237批次1163人次，受理网上信访事项286件次。二是加强行政复议工作。巩固行政复议工作规范化成果，坚持依法审理、有错必纠原则，落实疑难案件专家论证咨询、集体审议等制度。收到行政复议申请52件，受理26件，其中纠错7件，行政复议与行政诉讼比为4:1，行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显。
六、规范行政应诉及旁听庭审工作。一是落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强府院联动，建立行政应诉工作定期通报、协同督办等制度，全区行政诉讼案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是加强领导干部旁听庭审工作。贯彻落实《陕西省行政机关领导干部旁听庭审工作实施办法》，采取现场听和网上看线上线下相结合的方式，集中现场开展行政机关领导干部旁听庭审活动1次，大寨街道办、民政局、行政审批局等部门采取灵活方式开展旁听庭审活动6场次80余人次。
七、依法预防处置突发事件。一是强化自然灾害防范应对。制定《突发事件应急管理工作流程示意图》《临灾监测预警叫应与应急响应联动流程图》等，强化信息共享并建立与气象、自然资源等部门的联动叫应工作机制，通过跨部门协作实现预警信息的高效传递和应急响应的快速启动。二是提升应对突发事件能力。以实战标准建成区应急指挥部，强化预警叫应、视频调度等职能。合理配备应急物资，加强应急救援队伍规范化建设，开展业务培训6场次，应急演练29次，全区应急能力建设不断提升。
八、加强行政权力制约监督。主动接受区人大常委会法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案96件，办结率100%。认真接受司法监督，收到并整改检察建议45件，整改率100%。强化群众监督和舆论监督，深入推进政务公开，编制法定主动公开事项目录，加强财政预算决算、重大建设项目和社会公益事业等重点领域信息公开，提高权力运行的透明度。全年通过政府门户网站及政务新媒体发布信息6500余条，规范办理政府信息公开申请17件，回复网民留言281件。加强政府网站和10个政务新媒体常态化监管，每季度对检查结果进行公开通报。
九、强化数字法治政府建设。持续深化数字政务服务建设，推进政务应用编目工作，分类接入“秦政通”“秦务员”。依托12345热线实现“一线应答”，及时收集群众和企业意见建议，归类反馈、按期整改，实现“高效办成一件事”有关工作闭环提升。组织执法单位参加全省行政执法和执法监督一体化平台应用培训，为畅通“监管检查-执法办案-执法监督”全链条监管奠定良好基础。
十、持续推动全民普法守法。落实“三单两书”普法工作制度，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，“八五”普法圆满收官。开展民营企业“法治体检”“民法典进校园”4.15全民国家安全教育日、12.4宪法宣传周等普法宣传活动100余次；紧抓领导干部和青少年群体，组织了全区领导干部党内法规和国家法律知识考试，参考人数1316人；开展法治进校园活动，组织法治讲座、模拟法庭及禁毒宣传等活动，增强青少年法治意识；持续深化乡村“法治小院”活动。在新媒体平台发布信息100余期400余条；拍摄制作《杨小司普法》等各类普法宣传视频10期；向各村（社区）群众微信群推送宣传信息1000余条次，着力营造全社会尊法学法守法用法的良好风尚。
2025年全区法治政府建设取得一定成绩，但还存在一些问题和短板。一是法治政府建设的系统性有待加强，个别干部运用法治思维和方式解决问题的能力仍需提升。二是政务服务效能与市场主体的期待、人民群众的更高要求相比，仍有优化空间，法治化营商环境需持续深耕。
2026年，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，科学谋划我区“十五五”时期法治政府建设工作，深入推进法治政府建设，进一步提升依法行政水平。一是始终坚持党对法治政府建设的领导，确保党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面。二是不断优化行政决策程序，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，确保行政决策合法性、科学性和有效性。三是持续优化提升法治化营商环境，深化“放管服”改革，推动落实“高效办成一件事”，进一步优化政务服务提升行政效能，纵深推进全国统一大市场建设。四是加强依法行政，强化行政执法监督，推进规范涉企行政执法工作，提升执法公信力和满意度。五是依法有效化解社会矛盾，进一步完善矛盾纠纷预防调处化解综合机制，充分发挥行政复议制度优势和化解行政争议主渠道作用。六是自觉接受各方监督，深化政务公开，让权力运行更加透明规范，不断提升人民群众的法治获得感和满意度。
特此报告。
杨陵区人民政府
2026年3月4日
