一、杨陵区住建局概况
1、杨陵区住建局主要职责
杨陵区住房和城乡建设局主要负责城市规划区以外区域的镇村规划管理，陇海铁路以北城区范围内建筑市场、建设工程招投标、建设工程质量安全、燃气安全及抗震设防监管，全区保障性住房和物业服务行业监督管理等工作。
二、2017年度部门工作完成情况
（一）主要经济指标完成情况
1、招商引资及项目资金争取工作。全年完成招商引资约3亿元；完成策划包装项目8个，其中达到可研水平的项目5个；争取到位项目资金9657万元。
2、重要经济指标完成情况。截至目前，城市建成区绿化覆盖率达到41.5%，城镇污水处理率达到92%。全年完成固定资产投资约12亿元。
（二）追赶超越重点项目建设工作。今年我局共承担全区重点建设项目14个，促投资保增长任务艰巨，责任重大。为加快项目建设进度，我们将项目分解给全局领导和同志，坚持领导带头包抓，每周例会首先讨论解决重点项目建设有关问题，强化抓进度重在抓前期手续办理的思路，力促尽早开工，勤下工地，严管质量，取得了一定实效。
1、市民广场两侧辅道建设项目：全长共600米，道路宽15米，总投资约1900万元。目前正在进行基础施工。
2、佑仁路东段市政道路建设项目：道路长约470米，宽15米，总投资约1900万元。目前完成原路面破除清运，正在协调西农大拆迁工作。
3、常青路北段道路改造工程：项目总投资约1800万元，道路长约1000米，宽32米。2017年7月份开工建设，目前已完成给水、雨水、电力管线、弱电迁改、灰土铺设等工程，计划2018年4月中旬竣工验收交付使用。
4、姚南路建设项目：项目总投资约300万元，道路全长约340米，宽20米。目前已完成路、给水、污水、雨水管网建设，计划2018年4月中旬竣工验收交付使用。
5、老城区雨污管网改造工程：目前常青路雨污分流改造工程已完成北段雨水管道施工。老城区其余路段雨污分流改造完成总体规划设计。
6、青少年活动中心建设项目：建设3层剧场、5层框架结构文体活动及展览用房，总建筑面积约17700平方米，计划投资5500万元。目前剧场和文化楼主体均已建成，正在进行内部装饰装修施工。
7、就业社会保障服务中心建设项目：建设四层5000平方米社会劳动保障和档案管理一体化的社会保障服务中心，计划投资2640万元。目前已完成主体施工，正在进行内部装饰装修施工。
8、康乐市场改造项目：目前片区内8个企事业单位均基本达成协议，工商分局、三和印务公司已完成拆除，44户住宅房屋已全部签订协议，242户商户已签订协议148户（其中杨陵商场涉及212户已评估212户，签订协议90户，康乐市场及其临街房屋30户全部评估，签订协议21户）。
9、民政局旧址改造项目：占地面积4亩，计划按规划开发建设商住楼。目前已完成旧址房屋拆除工作，正进行规划方案报审。
10、老城区集中供热换热站建设工程。计划投资4300万元，对城区住宅小区及行政事业单位供热设施进行改造，建设热交换站，实现市政集中供热全覆盖。目前城区主管网已经基本建成，政府统建换热站中，区政府片区、馨园小区、马场北区、法院片区换热站已投入运行；住建局片区、金鑫小区片区换热站已建成；杨街办片区换热站正在进行设备安装。
11、老旧小区提升改造项目。计划投资4300万元，对政府统建楼、文教局家属楼、圣农小区、安居小区等实施提升改造。目前文教局家属楼、政府统建楼片区屋面防水改造已完成，正在进行小区内煤棚拆除工作，圣龙小区正在进行给水管道基坑开挖工作，春园、秋园、芳园、竹园、松园住宅楼屋面改造项目全面完工。
12、农村禁燃区清洁能源进村项目。制定印发了《杨陵区高污染禁燃区农村片区建设工作实施方案》，完成蒋家寨、新集等48个村20451户庭院管网工程，完成通村公网21条32000米,完成37个村9996户户内管道安装，已通气点火1000户。
13、德馨园二期建设项目：2017年计划投资14000万元，累计完成6000万元。目前已全部完工。
14、金雅都教师公寓楼建设项目：2017年计划18000万元，累计完成投资5800万元。目前4栋楼已完工，其余两栋正在进行桩基施工。
（三）“三场攻坚战”工作任务落实情况
1、全力推进脱贫攻坚住房保障任务落实。
今年共审核通过农村危房改造110户，其中新建31户，目前已完成改造30户；修缮加固79户，目前完工72户。共发放补助资金约200万元。
2、严格落实“铁腕治霾”工作要求。
一是狠抓建筑工地扬尘治理。严格按照《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》、《杨凌示范区建筑施工扬尘治理实施细则》和建筑施工扬尘治理6个百分百的有关要求，督促36个在建项目工地设立了扬尘治理公示牌，公开投诉电话。要求各建筑工地对实体围墙进行了美化设计，突出宣传杨凌文化，扭转建筑工地“脏、乱、差”的形象。对辖区扬尘治理问题突出、措施落实不到位的项目进行了停工整改，并严格按照相关法规进行了通报批评及经济处罚。截至目前，共开展扬尘治理专项检查20次，夜间突击抽查4次，督促整改71条问题，立案查处违规企业2家。
二是推进农村禁燃区清洁能源进村工程。开展了农村禁燃区燃料使用情况调研，制定印发了《杨陵区高污染禁燃区农村片区建设工作实施方案》，完成48个村20451户庭院管网工程，已通气点火1000余户，力争2018年实现清洁能源在农村全覆盖。
3、着力规范建筑市场环境秩序。
一是规范工程项目行政审批。对我局负责的行政审批事项进行了进一步的清理规范，取消行政审批事项2项，合并审批2项，依法承接了房建工程和市政工程防雷安全监管职责和地震职能。全年依法核发《建筑工程施工许可证》15个，办理施工图审查备案18份，按规定征收城市基础设施配套28.12万元，征收建筑行业劳保统筹费1750.80万元。
二是加强建设工程招投标监管。全年共监督办理各类工程招标176项，中标金额约4亿元，应招标率和应公开招标率达到了100%，有力保障了社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。对2015年以来56个政府投资项目开展了工程招投标规范性清理核查，对存在问题的部分建设单位、招标代理企业、6个施工单位进行了通报处罚，暂停8名评标专家评标资格，并督促各责任单位对存在问题进行了限期整改，促进招投标市场的公平公正。
三是开展建筑市场秩序整顿。联合区市政局依法拆除违章建筑1处，建筑面积约1000平方米；依法下发《责令改正违法为通知书》13份，责令停工整改项目8个，约谈在建项目建设、监理、施工单位项目负责人10人次。对2家单位在陕西省建筑市场监管与诚信信息发布平台记录不良行为，禁止2家单位2年内在杨陵区域内承接新的工程项目。依法处理违反扬尘治理规定、工程招投标规定及工程质量安全管理规定企业6家，罚款约30万元。协调处理建筑领域农民工工资纠纷12起，为1000名农民工追讨工资956万元。
四是强化建设工程质量安全监管。全年共监督在建项目36个，建筑面积约71万平方米，办理安全生产备案登记19项，开展日常安全巡查52次、执法大检查4次，下发安全隐患整改通知书13份，处罚监理单位2家、施工单位2家，排查治理各类安全隐患240多项，整改率达100%。监督各类工程验收97次，合格率达100%，工程质量安全形势总体平稳受控。
（四）重点职能工作任务落实情况。
1、农村人居环境改善工作情况。一是推进村庄规划编制工作，目前已实施了蒋家寨、周李、斜上、王上、新集等23个村庄建设规划编制工作，初步完成18个村庄规划编制，其余村庄规划整治编制中。二是加快农村社区基础设施和公共服务设施配套，按照杨凌全域城乡一体化规划要求，在蒋周李、斜王上、毕公、新集、秦丰五个新型农村社区开展以基础设施和公共服务设施建设为重点，村庄风貌和环境整治为抓手的新型农村社区建设工作，目前基本完成建设任务。三是开展农村生活垃圾治理行动。围绕村庄绿化、环境美化、街道亮化、污水净化、生产清洁化“五大工程”，在全区农村开展环境综合整治，共组织集中整治28次，农村环境卫生面貌得到有效提升，农村生活垃圾收运处理率达到了95%以上。四是开展农村生活污水分片治理。规划排污管道12000米，明确建设工程指导规范，采取商砼、管材等建设主材集中采购形式，建成农村排污管网约6000米，建成农村污水处理设施10处。
2、燃气安全管理工作。积极开展燃气燃气行业“安全生产月”和安全隐患排查整治活动，组织燃气经营企业集中宣传3次，集中大检查4次，按照全覆盖、零容忍，排查安全隐患64起，对排查出的隐患、问题均列出了清单，建立台账，制订了整改方案、措施和预案，落实整改64起，整改率100%，确保了燃气行业的安全稳定。
3、保障性住房建设管理工作。今年我区承担保障房建设任务共2677套，其中杨村中心社区二期1284套、秦丰社区969套、常乐园424套。目前杨村中心社区二期8栋楼、秦丰社区二期5栋高层和常乐园保障性住宅小区5栋高层均主体封顶，正在进行二次结构或装饰装修施工，达到基本建成要求。承担保障性住房分配入住任务共6885户，其中杨村中心社区一期分配任务1735套，目前已分配1585套；大寨社区分配任务1173套，已分配727套；揉谷社区分配任务1629套，已分配1629套；五泉小区分配2348套，已分配1406套。全年完成公租房资格复审265户，公租房租赁补贴资格审查486户，廉租补贴对象户审查符合53户，发放补贴资金共计70680元。今年组织8个保障性住房小区创建“和谐社区、幸福家园”，目前已经省住建厅验收通过6个。
4、物业管理服务质量提升工作。围绕标准化物业服务示范小区创建工作，组织开展物业服务专题学习交流培训5次，理论知识考核1次，基本实现了培训学习全覆盖。坚持每季度对物业服务企业综合检查评比，并就发现的问题列出清单，共梳理8个大项22个方面的问题，逐小区建立了问题清单，限期整改，对7家问题较为严重的物业企业进行了通报批评。今年指导新成立或改选业主委员会3个。确定渭水佳苑、沁园春居、田园新都市等3个小区作为今年物业服务提升示范点，不定期安排其他物业公司项目经理进行现场参观交流学习，共同提高，今年来物业服务投诉量较上年下降了35%。
5、重点示范镇建设进展情况。完成了五泉、揉谷两个镇控制性详细规划和修建性详细规划的修编，通过了示范区规划部门的技术审查，经区政府审批，目前已报省住建厅备案。五泉镇今年建设项目13个，目前完成投资约11亿元，中小企业园基本建成运营，农耕文化产业园、107省道、农副产品交易中心等项目进展顺利，垃圾中转站、供热改造等项目建成投用。揉谷镇今年建设项目10个，目前养老服务中心、安宁综合医院、垃圾中转站等建设有序推进，两所综合性学校一所正在进行主体建设；七彩花洲和沿渭河景观国际梅都（秦岭古森林博物园）已完成规划设计；渭惠路及高速西出口景观带正在进行绿化美化，人工湖正在进行规划设计。中心社区二期3栋已完成主体建设，正在进行室内外装饰。
6、防震减灾工作情况。修订了《杨陵区地震灾害应急预案》和《杨陵区地震应急避难场所疏散预案》，指导各镇办修订了地震灾害应急预案，成立了地震应急现场工作队和地震应急救援队伍。开展防震减灾宣传4次，组织防震减灾科普知识专题讲座1次，开展紧急疏散演练1次。积极推进防震减灾安全社区创建活动，邰西社区成功创建“杨凌示范区防震减灾示范社区”。定期对杨凌GPS监测站和强震观测台进行检查，发现问题及时处理，确保地震监测仪器设施正常运转和相关数据正常传输。
7、信访维稳工作。全年共接到各类信访投诉217件，目前已办理完结212件，其余正在积极办理中。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门决算包括部门本级（机关）决算和所属事业单位决算。
纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级决算单位共有6个，包括：
序号 |
单位名称 |
1 |
杨陵区住房和城乡建设局本级（机关） |
2 |
杨陵区建设工程质量安全监督站 |
3 |
杨陵区建设工程招标投标管理办公室 |
4 |
杨陵区保障性住房管理中心 |
5 |
杨陵区物业服务管理办公室 |
6 |
杨陵区抗震防灾委员会办公室 |
四、部门人员情况说明
杨陵区住房和城乡建设局总编制44个，其中行政编制7个，事业编制及工勤人员37个；实有在职人员33人，其中：局机关行政人员6人，事业人员27人；局下设区建设工程质量安全监督站、建设工程招标投标管理办公室、保障性住房管理中心、物业服务管理办公室、抗震防灾委员会办公室5个事业单位。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明情况
1、2017年度收入总计8967.17万元、支出总计8959.25万元，收支结余1770.33万元，年末结余1770.33万元（其中：项目支出结余1713.46万元）。与2016年相比，收入增加4195.62万元，主要原因为项目支出增加；支出增加3776.86万元，主要原因为项目支出增加。
2、 本年度收入构成情况。
2017年度收入合计8967.17万元，其中：财政拨款收入5334.57万元，占59.49%；其他收入3632.6万元，占40.51%。
3、 本年支出构成情况。
2017年度支出合计8959.25万元，其中：基本支出321.43万元，占3.59%；项目支出8637.82万元，占96.41%。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、2017年度财政拨款收入5334.57万元，支出总计5334.57元。与2016年相比，财政拨款收入增加4303.61万元，支出增加4301.92万元，原因为项目支出增加。
2、 一般公共预算财政拨款支出情况。
2017年度一般公共预算财政拨款收入5334.57万元，占本年收入的59.49%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款收入增加4303.61万元，原因为项目支出增加。
3、 一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
2017年度一般公共预算财政拨款支出321.43万元，占本年支出的3.59%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款支出增加50.92万元，原因为单位人员调入。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
2017年公共预算财政拨款 “三公经费”支出5.02万元，其中：公务用车购置及运行维护费支出2.4万元，公务接待费支出2.61万元。我单位本着“只减不增”的原则，严控“三公经费”支出，其中，因公出国（境）费支出0万元，因今年无出国计划；公务用车购置及运行维护费支出2.4万元，其中：公务用车购置费0元，与2016年持平；公务用车运行及维护费2.4万元，较2016年减少0.02万元，下降0.82%，原因是严格控制公务用车维护费用。公务接待费支出2.61万元，较2016年增加0.04万元，增加1.55%，原因是接待任务增加。
3、培训费支出决算情况说明。
2017年度，本部门无培训费支出。
4、会议费支出决算情况说明。
2017年度，本部门无会议费支出。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
2017年本部门无绩效评价目标。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2017年度，机关运行经费支出10.75万元，比2016年减少2.86万元，原因是压缩单位日常支出。
（二）政府采购支出情况。
2017年度，政府采购2笔，采购资金预算1.44万元，实际采购1.35万元，主要用于购买办公设备购置。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2017年末，本部门单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
附件：2017年杨陵区住房和城乡建设局决算公开表
