一、部门主要职责
原杨陵区安监局属区政府工作部门，行政单位,正科级建制，主要负责全区安全生产综合监督管理、指导协调、监督有关部门和镇（街道）安全生产工作、全区危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产管理、全区安全生产大检查和专督查，依法进行较大以上生产安全事故的调查处理、安全生产应急管理的综合监管、安全生产宣传教育等业务。根据杨陵区机构改革实施方案，本部门2019年整体划转杨陵区应急管理局，相关内设机构随之调整。
二、2018年度部门工作完成情况
（一）高度重视，统筹安排部署。一是年初印发了工作要点，召开年度安全生产工作会，提出2018年工作思路，明确2018年安全生产工作总体要求、目标任务、重点工作和工作措施；二是按照“党政同责，一岗双责”要求，区政府与35个责任单位签订年度目标责任书，各镇办、安委会成员单位也与下属单位及重点监管对象层层签订安全生产责任书，夯实安全生产责任。三是按照示范区、区政府安排，我局对春节、两会、五一、高温汛期、农民丰收节、中秋节、国庆节、农高会、今冬明春、2019年元旦春节等重要节点、重要时段安全生产工作分别下发文件、召开专题会议进行了全面安排部署，有序推进工作落实。
（二）完善机制，推进安全生产领域改革。一是按照示范区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，我局坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，制定了我区“实施方案”；二是制定印发《杨陵区安全生产责任清单》《杨陵区党政领导干部安全生产责任清单》《杨陵区党政领导干部2018年安全生产重点工作责任清单》，进一步完善安全生产责任体系；三是实行安全生产联合执法及企业生产经营全过程安全责任追溯制，强化企业安全监管；四是制定《杨陵区生产安全事故应急预案》《杨陵区危险化学品事故应急预案》，规范生产安全事故应急管理和应急响应程序；五是稳步推进安全生产监管服务信息化平台建设。全区250家工贸、危化品等企事业单位已全面纳入信息监管平台，完成了企业基础信息录入，建立了“一企一档”电子信息。
（三）深化体制，切实抓好安全生产双重预防机制建设。一是结合我区实际，制定了《杨陵区安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》及《关于开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制“示范企业”创建工作的通知》，明确了工作内容和责任分工，组织各行业主管部门和各企业全面开展安全风险辨识，并确定了2家“试点创建企业”。二是加强双重预防机制建设培训，先后组织各行业主管部门负责同志、各企业负责人和安全管理人员开展了2次双重预防机制建设专题培训会及1次现场观摩学习会，邀请专家教授讲解双重预防机制建设工作要求和工作方法，稳步推进双重预防机制建设工作。三是通过政府购买服务的方式，聘请咸阳诚信公司专家对辖区工贸、危化企业开展安全风险的辨识和等级评定，落实风险管控措施和责任，建立安全风险管控“一图一表”和重大危险源台账。目前，已完成陕西秦丰农化有限公司和陕西天科塑业科技发展有限公司示范点创建工作；完成了42家单位双重预防机制建设工作。
（四）突出重点，全面开展安全生产大检查和隐患排查整治。
结合春节、两会、五一、高温汛期、农民丰收节、国庆节、农高会等重点时段，统筹安排，加强协调，紧盯道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和工贸等重点行业领域的安全监管，全面开展安全生产大检查，强化安全隐患排查治理。一是组织开展了冬季取暖严防煤气中毒工作。制定下发了《关于加强冬季取暖管理严防煤气中毒的紧急通知》，并组织各单位对使用燃煤取暖的城乡居民住户、中小学幼儿园、出租房、建筑工地民房、小作坊、值班室孤寡老人、五保户、空巢老人等，全面开展排查，有效杜绝了煤气中毒事件的发生。二是组织开展了春运交通安全整治。强化城乡重点路段和营运车辆和校车的安全整治，严查各类违法行为。共开展专项行动12次，出动执法人员300人次，查出违法违规行为261起，整治246处。三是组织开展了节后企业复产复工评估验收。制定了《2018年企业节后复工复产安全检查和员工岗前安全培训工作的通知》，明确了安全检查重点、验收程序和各部门职责，共开展复工复产206家企业，培训6151人次。四是扎实开展道路交通、危险化学品安全攻坚行动。制定了我区《道路交通和危险化学品领域安全生产攻坚行动方案》，成立了工作领导小组，明确了整治内容，细化了阶段工作安排和责任单位，在区政府网站开设了“攻坚行动专栏”，定期督查督导，共检查企业28家，查处隐患42处，查处违规车辆438辆，整改41处，并通过了省上的检查验收。五是及时开展有限空间专项整治及全区安全生产大检查。结合绿都公司“6.16”事故，及时组织全区各行业责任部门，邀请专家老师分8个工作小组，深入各重点行业和重点区域全面开展有限空间安全生产专项排查及安全生产大检查。共检查各类企业、村（社区）1192家,查处有限空间8924处，目前，已全面建立了全区有限空间安全台账，实现了安全警示标识设置全覆盖。六是扎实开展高温汛期安全生产大排查。结合高温汛期天气特点，组织各行业责任部门、各镇办及时开展了校园安全、建筑施工、危化、工贸等重点行业领域安全隐患排查治理，扎实开展预防学生溺水事故宣传教育。对辖区所有危化企业及加汽油站进行了安全检查，查出隐患41起，下发责令整改5份，立案处罚1起，目前隐患整改已全部完成。七是深入开展安全生产集中执法行动。认真落实8月21日省政府专题会议精神，制定印发《杨陵区开展安全生产集中执法行动方案》，组织各行业主管部门对重点行业领域，全面深入开展集中执法行动。截至目前，全区共检查出违规违法行为878起，立案查处违法行为32起，下达责令限期整改指令书499份，下达行政处罚决定书16份，罚款23余万元。八是组织开展了铁路沿线安全隐患整治。协调区综治办、铁路部门，组织相关镇办对西宝高铁、陇海铁路周边安全隐患进行整治，组织召开了专题整治工作会议，印发了《开展西宝高铁沿线环境综合整治工作实施方案》，并下发了专项督办函。针对存在的安全隐患，逐项排查，建立台账，明确责任，细化措施，集中整治。目前，共排查隐患37处，已整治到位。九是扎实开展农民丰收节、国庆和农高会期间安全生产大检查。印发了《关于切实加强第一届农民丰收节、中秋国庆双节和第二十五届农高会期间安全生产工作的通知》，召开了专题安排会，由区级分管领导带队，深入一线，对各行业领域全面开展安全隐患排查。全区共检查企业795家，查处安全隐患825处，下发整改通知书223份，已完成整改764处，整改率为93%，有效预防和遏制了事故发生。十是深入开展非法销售烟花爆竹排查整治工作。制定下发了《关于开展非法销售烟花爆竹排查整治工作的通知》，组织公安、工商和各镇办，对全区各门店开展非法销售烟花爆竹排查整治。截至目前，共排查门店124家，查处非法销售烟花爆竹门店3家，查处没收烟花爆竹12余件，并给予简单行政处罚。同时，印制《关于推广使用环保型电子鞭炮的通知》宣传资料10000余份，发放到各镇办、村（社区）和便民服务场所，以及各酒店和婚庆公司，大力宣传禁燃禁放工作，推广环保型电子鞭炮的使用。十一是认真开展今冬明春和2019年元旦春节安全生产大检查。制定印发《杨陵区今冬明春安全生产大排查大整治工作实施方案》《关于开展2019年元旦春节期间安全生产大检查工作的通知》，由区级领导带队，组织各镇办、各行业主管部门分为13个检查小组，扎实开展安全隐患排查整治，并实行周报告制度。截至目前，累计排查企业538家，查处隐患447处，已整改181处，该项工作正在进行中。
（五）强化教育，进一步提高干部群众安全意识。一是组织开展了“职业病防法宣传治周”活动，邀请全区各医院在“好又多”广场，通过现场宣传，开展职业病讲解等形式，让广大群众了解了职业病危害和保护常识。二是结合校园安全整治，组织开展了“安全生产月”活动，举办了“安全生产月”活动启动仪式，并在6月16日上午，组织区安委会成员单位在区政府门口开展了“安全生产月”咨询日活动，共设立宣传展板30块，发放宣传资料10000余份。三是强化行业部门及企业的安全生产培训教育。全年共组织全区各行业部门主要负责人和安全管理人员集中培训8场次，组织各企业进行培训9场次，全区累计培训人数2000余人，从业人员安全素质进一步提升。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属事业单位决算。
纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有2个，包括：
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序号 |
单位名称 |
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1 |
杨陵区安全生产监督管理局本级 |
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2 |
杨陵区安全生产监察大队 |
四、部门人员情况说明
截止2018年底，本部门人员编制18人，其中行政编制6人、事业编制12人；实有人员12人，其中行政5人、事业7人。单位管理的离退休人员2人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2018年度收入支出总体情况说明
1、本年度收入366.74万元，较上年增长164.31%，主要原因是新增吉翔烟花爆竹公司补偿款。本年度支出348.98，较上年增长153.3%，主要原因为新增支出吉翔烟花爆竹公司补偿款及电子鞭炮公司服务费及电子鞭炮采购等费用、业务量增大。
2、本年度财政拨款收入346.09万元，较上年增长151.2%；主要原因为新增吉翔烟花爆竹公司补偿款及电子鞭炮公司服务费及电子鞭炮采购等费用。其他收入20.65万元，较上年增加19.65万元，主要原为示范区安监局拨入安监经费20万元。
3、杨陵区安监局2018年总支出348.98万元，其中：经费支出348.98万元（包含基本支出137.11万元和项目支出211.88万元）。较上年增长150.85%，主要原因为新增支出吉翔烟花爆竹公司补偿款及电子鞭炮公司服务费及电子鞭炮采购等费用、购买服务进行安全检查增多。
（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、杨陵区安监局2018年财政拨款收入346.09万元，较上年度增长151.2%，主要原因为新增吉翔烟花爆竹公司补偿款及电子鞭炮公司服务费及电子鞭炮采购等费用。
2、一般公共预算财政拨款支出情况。
本年度一般公共预算财政拨款总支出347.66万元，按政府功能分类科目支出为：
2101099 其他食品和药品监督管理事务支出0.33万元，主要用于四项创建活动奖励金。
2150601安全生产监管行政运行支出68.34万元，用于工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助及资本性支出。
2150699其他安全生产监管支出278.99万元，用于事业人员的工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、资本性支出及对企业补助。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
本年度公共预算财政拨款基本支出136.61万元，其中：人员经费支出128.15万元，主要用于工资福利支出；日常公用经费8.46万元，主要用于办公费、印刷费、差旅费、邮电费、电费、水费等。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
杨陵区安监局无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明
杨陵区安监局无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
杨陵区安监局2018年度 “三公”经费总支出为0.1万元，其中，因公出国（境）费用0万元,较上年无变化；公务用车购置费0万元，较上年无变化；公务用车运行维护费0万元，主要原因单位无公务用车，将租车费记入其他交通费用；公务接待费0.1万元，较上年0.46万元增加0.36万元，降低78.26%，主要原因为公务接待减少。
杨陵区安监局2018年度无因公出国（境）团组情况，未购置公务用车，公务用车保有量0辆；本年度公务接待费总支出0.1万元，国内公务接待2批次，接待人数15人，接待范围接待省上督查检查工作，农高会接待。
2、杨陵区安监局2018年度培训费支出0万元。
3、杨陵区安监局2018年度会议费支出0万元。
六、2018年度部门绩效管理情况说明
杨陵区安监局专项资金绩效目标严格按上级绩效目标考核要求和我局工作实际执行。所有项目的日常管理工作均按照我局相关管理制度执行。2018年本单位对专项业务经费开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款211.05万元。2018年工作取得了较好的成效，效能得到了提高、获得了社会公众的好评。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
本年度机关运行经费支出11.31万元，较上年10.14万元增长了11.54 %，原因为人员增加。
（二）政府采购支出情况。
杨陵区安监局2018年政府采购支出42.29万元，其中：电子鞭炮公司年服务费及电子鞭炮采购费用38.85万元，购置办公家具3.44万元。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
