类别：A类
杨陵区农业农村局
关于区九届人大四次会议第78号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：崔致远
建议内容：关于彻底清收侵占农村集体财产的建议。
办理结果：
尊敬的崔致远代表，您提出的关于彻底清收侵占农村集体财产的建议我们已收悉，自去年杨陵区开展扫黑除恶专项斗争活动以来，我们在清理农村违法违规侵占村集体资产方面做了以下工作：
一是加强组织领导。区委、区政府主要领导先后多次主持召开现场推进会，现场解决攻坚行动中遇到的困难问题，8名区级领导分别包抓联系镇办，督促攻坚行动持续有力、深入推进。区扫黑办、农业农村局、自然资源局和公检法司等部门联合作战，组建4个工作组，设立政策解答、执纪问责和法律咨询3个“配套专班”，驻镇（街道）开展工作，严格落实整治进展情况日报告和周推进会制度。各镇（街道）、村（社区）分别成立工作小组，逐村开展摸排整治，全力攻坚。
二是全面摸清底数。专项整治活动开展以来，各镇（街）村及时梳理涉及宅基地住新占旧、占用集体建设用地经营项目、侵占农用地、侵占老村委会（老学校）房屋等4类问题，建立专项整治台账，明确侵占原因、侵占类型，分类制定整改措施，实行逐项销号管理。
三是精准研判识别。区级工作组指导各镇（街到）、村对宅基地住新占旧问题，从是否认定为集体经济组织成员、是否为新分支户住新占旧、是否自行调地或购买、是否属于庄基地押金未退、是否非农遗留宅基地、是否有人居住等7个方面进行精准研判；对占用集体建设用地、农用地和村集体房屋问题，从是否签订租赁合同、是否拖欠租金、合同是否违法违规、是否低价合同、是否经过“四议两公开”程序等5个方面进行精准研判，确定整治攻坚对象。
四是加强规范指导。区扫黑办、农业农村局和自然资源局注重政策指导，分别制定了《整治工作指导意见》，明确法律依据、标准认定和处置建议。聘请4名公益律师对各镇（街道）、村遇到的合同法律效力鉴定、诉讼程序、证据收集以及阻挠专项整治等问题实时给予法律解答，并规范合同范本，引导群众通过合法途径取得集体资产使用权。
五是依法依规整治。针对整治中出现的时间久远、合同协议遗失、权责不明等复杂情况，灵活运用民主评议、联合约谈、联合执法、依法诉讼等方式，分类施策，确保集体资产处置和基层矛盾化解到位。截至目前，共清理宅基地占新不腾旧274户，收回被侵占农用地517亩，追缴拖欠地租207.67万元，清理规范侵占集体土地开展经营项目108个253亩，收回被侵占村委会、卫生室、门面房、老学校83间，整治其他侵占集体资产情况8件。
下一步，我区将以杨陵区乡村治理领域专项整治为契机，不断巩固农村集体资产专项攻坚行动成果，集中清理整治侵占农村集体资产、侵吞集体财产、侵害群众权益等突出问题，建立健全长效机制，从源头上杜绝农业农村领域乱象发生。
感谢您对我区农村三资管理方面的关心和支持，以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区农业农村局
2020年10月20日
（联系人：白湘涛 联系电话：87012326）
