杨陵区交通运输局
关于区九届人大二次会议第61号建议办理情况的复函
代表姓名：邵崇斌、佟小刚、李桦、张跃进、韩宏、杨青、刘波、马新世
建议内容：关于加强交通管理，保证杨凌交通顺畅的建议
办理结果：
邵崇斌等8名代表，感谢你们对我区交通工作的关心和支持，现就你们提出的建议答复如下：
一、关于加强出租车管理，提倡文明服务，提高出租车司机素质的问题
我们将始终坚持执行《交通部出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，从业人员必须按规定完成继续教育学习任务且审验合格方能继续上岗。另外，我们将督促检查各公司落实安全文明管理规定，坚持每月召开一次安全生产、规范营运教育例会，保证参会人数和质量。对出租车随意拼座、不打表等违规现象，一是督促公司加强上路稽查力度，同时我局将进一步强化道路交通安全执法，与交警、城管等部门，集中整治出租汽车不打表、随意拼座等违法经营行为，有效规范道路运输市场秩序，规范营运行为。二是严格按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，加强对出租车驾驶员的考试、注册、继续教育、从业资格证件的管理工作，严把市场准入关，严格资格审查，并采取岗前培训和企业培训相结合的办法，加大培训力度，多措并举，提高从业人员的综合素质和文明安全服务能力。
二、关于加快淘汰出租车老旧车辆，更新设备，把出租车行业建设成城市文明窗口的问题
按照《陕西省出租车客运管理条例》第十二条规定：“出租车使用年限不少于6年，不超过12 年。”杨凌出租车使用年限为6 年。只要车辆性能检测合格，车辆可以不退出。计价器设施质检部门检测合格，可以不更换。对于车辆行驶里程达到60万公里，按公安部规定强制报废或行驶里程未达到60万公里，但使用年限达到8年的，由行政许可机关收回出租汽车运输证，责令退出市场，2018年杨凌出租车已淘汰更换新车3辆。
出租车是城市的文明窗口，但随着私家车的增多和网约车冲击，广大出租车司机的收入急剧下降，服务质量越来越差。近年来，我们虽然坚持组织司机教育培训，开展“三先服务”活动和“好司机”文明服务评选活动，打击违法 营运行为，提高服务水平，但收效甚微。下一步，我们将继续加大力度，做好出租车司机的职业道德和规范营运教育培训工作，积极开展各项文明服务和好司机评选活动，教育引导司机争做热爱杨凌、宣传杨凌的好司机，争做遵纪守法、文明行车的好司机，争做爱岗敬业、优质服务的好司机，逐步提高广大出租车司机的素质，提高乘客的满意度。
关于城市公共交通线路进行调整意见
今年我们已制定了《杨凌公交优化实施方案》（草案），将对区内公交线路进行全面优化调整，优化后公交线路初步定为17条（城区8条、城乡9条），新增加纯电动公交车59辆，运营车辆数达111辆，城区公交班次间隔不超过15分钟，城乡公交班次间隔不超过30分钟。目前，电动公交车正在采购之中，预计年内优化到位。先期已于5月28日增开了西农北校区经西农路、邰成路、水厂路至高铁站的K1公交线路，方便了沿途师生及广大群众的出行需求。
四、关于城市交通路口的车辆流通做调研分析，制定合理的红绿灯时间长度，保证交通畅通
在前期充分调研的基础上，结合交通现状，我区已制定了老城区《缓堵方案》，由区交通局牵头，区城管分局、示范区交警支队、二大队负责，具体实施交通改善项目建设。关于交通保畅示范区交警支队、二大队已做了以下工作：
1.根据省公安厅交警总队的统一部署，示范区交警支队已于2017年开始开展了交通信号灯优化配置工作，针对城区人流、车流密集路口路段，以及城区外围人流、车流较少路段的灯时过短或过长进行合理化调整，目前该项工作仍在进行中。
2.按照“停车场为主，路外停车为辅、路内停车泊位为补充”的具体原则，实施车辆静态管理工作。根据道路交通安全法律法规的规定，在通行条件允许、不影响车辆正常通行的情况下，可以适当设置路内停车泊位，如：邰城路恒大城路段、自贸大街棠樾湖居小区路段等已设置停车泊位，但为了使公共资源不被过度占用或公共资源私有化，政府部门可以实施差别化停车、停车收费等措施。
3.针对机动车不礼让行人现象，交警支队已从2017年开展了“车让人人守规”的整治宣传工作，并取得了一定效果，此项工作将坚持长期开展。
4.对摩托车、电动车、老年代步车交通违法行为，交警支队坚持每月开展集中整治活动。
五、建议严禁私家车占道停放，对公共交通道路停车限制，在傍晚夜间予以停放，交通高峰期一律禁止停放
区城管分局就城区车辆乱停乱放问题采取以下措施:
1.坚持每天巡查制度，发现乱停乱放及时纠正，引导非机动车停放到指定位置，朝向一致，规范有序停放。
2.开展专项整治，在城区坚持定期开展“车辆乱停乱放”专项整治，维护整洁有序的市容面貌。
3.结合“六乱”整治，全面治理乱停乱放问题。
加强宣传。通过执法车散发宣传资料，提高杨凌市民的守法意识。
在4月份，集中开展了“六乱整治”月活动，对城区的六乱行为进行全面整治。纠正康乐路、渭惠路、西农路、长青路乱停乱放非机动车辆400余辆。
（3）坚持周末值班制度和错时上班的工作机制，保证时间上的长效管理，杜绝管理上的空档现象。
六、关于处理好滴滴打车与出租车的关系问题
国家已出台了《网络预约出租车服务管理暂行办法》，明确要求各地市结合本地实际制定本地《网络预约出租车服务管理实施细则》，对平台公司、驾驶员、车辆进行许可后方能运营，否则视为不合法。《杨凌网络预约出租车服务管理实施细则》（征求意见稿）已完成，并依照程序征求相关部门的意见，现正准备提交管委会审定。政策落地后，出行市场将逐步调整为网约车与传统出租车的有效融合，促进传统出租车转型升级，形成市场、行业、消费者共赢的局面。
以上答复妥否，请批评指正
(联系人：陈炳团、胡军利029-87018596 029-87018299)
杨陵区交通运输局
2018年6月22日
