签发人：白宗明 类别：社会民生
杨市监分函〔2019〕6号
杨凌示范区市场监督管理局杨陵分局
关于人代会第28号建议意见办理情况的复函
代表姓名：赵伟峰 刘创国 张崇世 李永辉 董发乐 贺雪玲
柴三朋 贺永社 刘昌院 冯晓慧 邵亚利 姚素云
提案内容：关于“食品安全检验、环境监测、安全生产”管
理交由第三方实施的建议
办理结果：
尊敬的赵伟峰、刘创国、张崇世、李永辉、董发乐、贺雪玲、柴三朋、贺永社、刘昌院、冯晓慧、邵亚利、姚素云代表，首先感谢你们对我区食品安全、环境保护、安全生产等工作的关心与支持。你们在区九届人大三次会议上提交的关于“食品安全检验、环境监测、安全生产”管理交由第三方实施的建议已收悉。现将办理情况答复如下：
一、食品安全检验方面
食品安全监督抽检是衡量食品质量、发现质量问题的重要手段。在检测工作中，你的建议与我们不谋而合。2015年以来，我们把食品抽检做为食品安全监管的主要措施之一，力度不断加大，工作不断规范，抽检数量不断增加，检测方式实现了区内检验到第三方检验的转变，抽检结果在网上公开，抽检不合格的问题全部依法得到处理，推动了食品生产经营企业食品安全意识的提高和管理责任的进一步落实，全区食品安全形势稳步向好，连续多年未发生食品安全事故。全区食品安全检验检测工作主要采取了以下措施：
一是制定年度抽检计划。每年年初市场监管部门制定年度食品抽检和快检计划，明确抽检品种、检验项目，并严格组织实施落实。每年抽检数量达到4份/千人、900批次以上，快检达到1万批次以上。二是招标第三方机构。抽检计划确定后，由示范区采购中心进行统一招标，确定具有检验资质的地市级以上的国家或以民营食品检验机构，具体按抽检计划进行抽样和检验。三是做好经费保障。示范区两级财政部门按照每年4份/千人、每份2000元的标准，将食品安全抽检检测经费全部纳入财政预算，足额拨付食品检验检测专项经费，每年达到160万元，保证了工作需要。四是认真实施抽样检验。在市场监管部门组织下，第三方检测机构按照抽检计划进行抽样和检验，出具正式检验报告。与此同时，我局还对与群众日常生活密切相关的生鲜乳、馒头、生湿鲜面等品种每年进行1-2次全覆盖的专项抽检。各项抽检结果均进行了公示。目前，全区食品抽检合格率达到97%以上。五是完善食品检测体系。在实行委托监督抽检的基础上，各镇（办）监管所、农产品监测站，以及农贸市场、大型农业企业均设立了食品快检室，配备了专兼职人员，开展日常食品农产品质量快速检测，筛查农药残留等质量问题，作为实验室检测的补充。每年快检达到1万批次以上。六是严格查处不合格问题。接到检测结果不合格的报告后，我们依法进行处理，首先将报告送达企业，其次进行立案查处，每年立案处理达到30件左右。
经过市场监管人员和社会各方的共同努力，食品检验检测在食品安全监管中作用越来越大，但也存在部分食品生产经营单位质量管理不严格，快速检测问题发现率低的问题。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中进一步运用好第三方机构的优势，采取更加有力的措施加以解决，不断提升食品安全保障水平。
二、环境监测方面
目前，杨陵区未设置环境监测站。2018年，按照《陕西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》要求，杨凌示范区环境监测站由省环境监测站垂直管理，除承担本辖区环境质量监测外，不再承担排污单位污染物排放监测、企业竣工验收监测等市场化监测业务。企事业单位在竣工验收、污染物排放常规监测中可委托第三方资质机构进行监测。今后我们将按照这项规定，督促相关企业开展第三方监测，发现问题，及时整改，消除安全隐患。
三、安全生产方面
安全生产事关群众生产生活，事关社会的安全稳定，区委区政府以及应急管理局坚持在抓好安全生产日常监管的基础上，结合安全生产领域改革要求，不断强化监管方式，先后制定出台了《杨陵区贯彻落实安全生产领域改革发展的实施意见》和《杨陵区安全生产三个责任制清单》等相关文件，进一步厘清了党委、政府和行业主管部门及属地镇办安全生产监管责任。特别是近年以来，结合工作实际，坚持“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主，综合管理”的方针，不断健全和完善监管机制，在基层镇办设置了安监站，在区级各行业部门设置了安全生产机构，配备了一定数量的安全生产监管人员，并定期组织安全专家对镇办、行业部门和企业安全管理人员开展安全生产业务培训，使他们熟悉掌握工作方式及方法，不断提升安全生产监管水平。各镇办定期组织基层村（社区）干部开展安全生产业务知识培训教育，使他们掌握安全生产基本常识。自2017年起，我们通过聘请第三方安全生产服务机构，定期组织安全专家对全区重点领域、重点企业开展安全生产检查及技术服务工作，指导企业和镇办、区级部门工作人员查找整改安全生产隐患，督促企业落实好安全生产主体责任。截至目前，通过聘请安全服务机构，使全区安全生产管理工作有了很大提升和改善。努力改进食品检验检测工作，加强环境监测，扎实开展蓝天保卫战方各项工作任务；认真履行安全生产监管职责，严格落实主体责任责任。
下一步，我们将统筹运用第三方机构优势，持续推行第三方机构开展食品检验检测、环境监测和安全生产服务工作，及时发现和整改安全隐患，不断提升全区各行业监管水平，确保全区广大群众饮食、生产安全，生活环境良好。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续对我们的工作提出宝贵意见
杨凌示范区市场监督管理局杨陵分局
2019年8月26日
