类别：A类
杨陵区工业和信息化局
关于区九届人大四次会议第12号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：撒雪雪 范润来
建议内容：关于盘活五泉中小企业园闲置空地促进企业发展的建议
办理结果：
尊敬的撒雪雪，范润来代表，首先感谢多年来您对中小企业的关注和关心。对于你们提出的关于盘活五泉中小企业园闲置空地促进企业发展的建议收悉，现答复如下：
五泉镇中小企业园区位于五泉镇西环线以西，宝鸡峡二支渠以南，五泉村宅基地以北区域，总面积约761亩，园区范围内土地全部报批，规划地块全部供地，具体用地情况如下：已挂牌出让土地11宗，总面积651亩，其中：杨凌馥稷生物科技有限公司占地143.75亩；杨凌建众生物公司占地50亩；杨凌科飞食品饮料公司占地15.5亩；凌科环保有限公司占地30亩；金麒麟生物科技有限公司占地37.86亩；西安天安机电工程有限责任公司占地50亩;杨陵区建设投资开发有限公司(馥稷生物以北）占地176.3亩；杨陵区建设投资开发有限公司（清心路以南）占地60亩；五泉标准化厂房项目占地87.5亩。其余110亩土地为道路用地和绿化用地。
目前园区内未动工建设、土地闲置共计422亩，其中：杨陵区建设投资开发有限公司(馥稷生物以北）176.3亩，杨陵区建设投资开发有限公司（清心路以南）60亩，五泉标准化厂房项目87.5，陕西健众生物科技有限公司（二期)27.4亩。馥稷生物项目（已申请退回）71亩。
针对以上所涉及到的422亩闲置空地，我局思路如下：
（一）设立组织机构，畅通盘活绿色通道。
成立由区政府主要领导任组长，分管自然资源、工业的副区长任副组长，财政局、工信局、法院、住建局、税务局、市场监管局、发改局、招商局等为成员单位的领导小组，领导小组办公室设立在区自然资源局，负责日常工作。建立工业企业闲置资产处置联席会议制度，开设“闲置企业处置绿色通道”，简化企业项目投资、兼并重组审批流程，配套完善闲置企业周边水、电、气、通信等基础设施，建立服务跟踪机制，落实专人全程跟踪代办工商登记、资产权属变更、项目报建等行政手续。
（二）启动倒逼机制，分类推进促合作。
对停产、半停产企业及近几年无纳税企业，启动土地使用税征收程序，提高企业土地闲置成本，倒逼企业租赁、转让和上新项目。对严重资不抵债的企业，全力引入投资商通过资产收购、入股重组等方式盘活闲置资产；对停产、半停产企业，帮助其托管经营、引进转型等合作者；对项目审批进行研判，通过限制土地供应或以违约金形式收取低效利用土地费，走以提高土地利用效率、盘活土地存量资产为主的内涵式发展道路。积极促进企业集聚和功能整合、提高土地容纳度。努力促进中小企业配套、上下游产业联动，以此推动集群式产业和簇群式经济发展，实现质量和效益的“双提升”。促进闲置资产在新的资源配置中实现保值增值。
（三）运用金融杠杆，完善政策导向。
针对个别接盘潜质企业的流动资金不足、周转困难等问题，由相关部门主动牵线搭桥，推动银企合作，突破资金瓶颈制约，协调解决突破化解。制定落实《杨陵区盘活工业企业闲置资产实施办法》、积极落实《杨陵区关于支持工业企业高质量发展若干政策措施的意见》政策，大胆创新，为企业发展注入活力。税务部门在认真贯彻落实国家税收优惠和减税政策的同时，根据实际情况给予接盘企业相应的免、减、缓支持。
（四）建立跟踪机制，“再招商”助推转型。
建立闲置资产数据库、招商引资项目库和全区产业发展方向的科学高效对接机制，创新推进闲置资产管理，通过再招商深化供给侧结构性改革，达到腾笼换鸟提升园区承载能力，进一步优化园区资源配置，针对每处闲置资产具体情况，积极为存量资产项目业主和投资人牵线搭桥，尽可能用市场化手段，引导双方活化资源，拉伸产业结构发展，缓解企业正常生产、经营运转压力。
以上答复妥否，请批评指正。
附件：杨陵区人大代表建议办理情况征询意见表
杨陵区工业和信息化局
2020年10月24日
（联系人：张英斌 联系电话：13519111191）
