类别：A类
杨陵区文化和旅游体育局
关于区九届人大四次会议第50号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：刘文艳 陈龙侠
建议内容：关于全区KTV、网吧、赌博等娱乐场所违规经营问题的建议
办理结果：
尊敬的刘文艳、陈龙侠2位代表，你们提交的“关于全区KTV、网吧、赌博等娱乐场所违规经营问题建议”已收悉，感谢你们对我区文化娱乐场所监管工作的关心和支持，现就你们的建议答复如下：
今年以来，结合无黑无恶创建和省级文明城市创建等重点工作，我区以行业乱象整治为重点，规范行业经营秩序，行业领域管理进一步得到加强，群众的认可度明显提升，其中区文旅体局在全区12个行业无黑无恶擂台赛和第三方测评中均位居第一。主要做了以下工作：
一、加强普法宣传，让文化市场违法经营者无处藏身
认真贯彻落实“谁执法谁普法”的要求，切实加强文化市场经营业主法治意识。一是年初召开全年文化市场管理工作会议，学习行业法律法规，并与各经营业主签订规范管理目标责任书，使市场主体知法、守法，不违法。二是每月坚持召开文化市场管理工作会议，通报上月行政处罚案件和市场管理中发现的不规范问题，要求收到行政处罚的法人或主要负责人当众进行表态，实现处罚一个教育一片。三是加强未成年人保护。与全体业主学习了《中华人民共和国未成年人保护法》和行业法律法规，增强经营业主的法治意识，目前未发现文化娱乐场所雇佣未成年人上班现象。四是加强社会面的法治宣传。在微信公众号、网站等广泛宣传文化市场法律法规，提升群众知晓率。在网吧和KTV等文化娱乐场所入口显著位置悬挂未成年禁止入内标志牌，并向社会发布举报受理电话，多渠道征集违法线索，让违法行为无处藏身。
二、严格执法，文化市场经营秩序得到有效规范
近年来，我区不断加大市场管理力度，严查文化市场违规经营问题。一是加强有证照文化经营场所监管。坚决做到有案必查，执行好量化处罚规则,行政处罚做到“公正、公开、公平”，并与公安、教育等部门加强联合检查，形成齐抓共管合力。2017年、2018年、2019年分别办理行政处罚案件16件、20件、18件，今年已经办理11件，其中2017年中有7件是接纳未成年人案件，2018年中有3件是接纳未成年人案件，2019年有2件是接纳未成年人案件，今年有1件是接纳未成年人案件。从以上数字可以看出，未成年人进入网吧发案率逐年减少，基本得到有效根治。二是依法做好无证照文化娱乐场所执法。坚持市场巡查，发现无证照的，严格按照《无证无照经营查处办法》，具备规范条件的，积极引导办理证照，使其规范运行；不具备条件的，严格按照程序予以取缔。2017年，先后规范了无照先营业网吧1家、娱乐场所1家，2018年初，联合公安、市场监管等部门取缔了五泉镇街道1家黑网吧。
三、深化文化市场综合执法改革，确保文化市场监管工作落到实处
原杨陵区文化市场综合执法大队于2012年成立，编制7人。在示范区党工委、管委会和区委、区政府高度重视下，今年4月，新的杨陵区文化市场综合执法大队挂牌成立，是杨陵区文化和旅游体育局执法机构，实行“局队合一”，同城一支执法队伍，人、财、物由区文化和旅游体育局统一管理，经费实行财政全额拨款，副科级规格，核定事业编制14名，设大队长1名，目前大队长由区文旅体育局副局长兼任，在编在岗13人。新的杨陵区文化市场综合执法大队成立后，面临人员整合，执法领域更加广泛等情况，我们重点抓好执法人员素质提升，将文化市场综合执法改革工作推向深入，确保改革成效。
下一步，我们将结合无黑无恶创建和文明城市创建工作，进一步加大文旅市场监管力度，坚决查处违法经营行为，保障消费者切身利益，确保文旅市场规范发展。
最后，希望你们继续关心我区文化娱乐场所监管工作，也真诚地欢迎你们对我区其他工作提出更多宝贵的意见建议。
以上答复妥否，望批评指正。
杨陵区文化和旅游体育局
2020年10月24日
（联系人：陈淑敏 联系电话： 87016372 ）
