杨陵区农林局
关于区九届人大二次会议第3号建议办理情况的复函
代表姓名：贺永社
建议内容：关于加强农村发展和增加农民收入的建议
办理结果：
尊敬的贺永社代表，感谢您对我区农村发展和农民收入的关心与支持，您提出的关于加强农村发展和农民收入的建议我们已收悉，现答复如下：
过去一年，在区委区政府的坚强领导下，全区上下围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，贯彻落实“五新”战略任务和示范区“两个会议”精神，改革创新，扎实工作，较好地完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。全年实现农业总产值达到13.1亿元，增加值7.8亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16344元，全区农业农村工作呈现出持续较快发展的良好局面。
一、基本情况
过去一年，在示范区党工委、管委会和区委的坚强领导下，全区上下围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，贯彻落实“五新”战略任务和示范区“两个会议”精神，改革创新，扎实工作，较好地完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。全年实现生产总值141.3亿元，增长9.5%；完成农业增加值7.8亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资完成98.8亿元；实现财政一般预算收入36744万元，同比增长11%；
根据我区50监测户调查结果显示，2017年度50户农户总收入为1717655元，比上年同期的1573122.6元增加144532.38,增涨9.18%。其中农业收入1125769.96元，比上年的10424.62.98元增加83306.97元增涨7.4%；牧业收入37681.12元，比上年的36399.96元增加1281.15元，增涨3.4%；第三产业收入513338.92元，比上年的491265.34元增加22073.57元，增涨4.3%；工资性收入1718320.54元，比上年的1573981.61元增加144338.92元，增涨12.9%；年人均纯收入16344元，比上年的15229.53元增涨7.3%。从调查结果来看农业产业收入仍占主导地位，工资性收入稳步增加，同时第三产业与农业的结合也增加了农民收入。
二、主要做法及取得成效
（一）现代农业产业体系基本建立。新建改建现代农庄10个，举办四季休闲游活动30余场次，320多个团体16万人次来我区开展研学旅行，农文旅融合发展取得新成效。
（二）现代农业生产体系不断完善。深入推广设施农业“3+2”技术，新建双拱双膜新式大棚2100亩，完成旧棚改造4600亩，“智慧水利”实现设施农业全覆盖。全面落实“一控两减三基本”管控措施，秸秆综合利用率达85.7%，农药化肥使用量实现零增长。大力推进标准化生产，“三品一标”认证农产品84个，创建省级农产品著名商标13个，无公害农产品产地环评顺利通过，国家级农产品质量安全示范区创建加速推进。
（三）现代农业经营体系持续壮大。“三权分置”扎实开展，确权颁证全面完成。全年流转土地9690亩，流转率达81%。68个村（社区）“三变”改革基础工作全面完成，股份经济合作社全部成立。培训职业农民1500多人，创建省级以上示范合作社8个，家庭农场发展到75家，新型经营主体进一步发展壮大。21支农技服务队输出技术劳务过万人、创收过亿元，四级农技推广服务体系不断深化。职业农民创业创新园建成运营，440多名省外农民入园实训，李克强总理对园区的建设和实训模式给予高度评价。
（四）统筹城乡抓建设，全域融合发展步伐加快。城乡基础设施不断完善。省道107扶杨眉公路跨陇海铁路桥成功转体，西宝中线西段完成改造。城区新建换热站7个，新增集中供暖面积45万平方米。就业社会保障服务中心等城市配套工程基本建成，常青路北段等雨污管网建设全面完成，城乡新改建公厕46所，城市综合承载力进一步提高。
（五）重点镇建设步伐加快。五泉农科小镇、揉谷康养小镇控制性详规和修建性详规修编工作全面完成，一批重点项目顺利推进，两镇全年完成投资5亿元。镇办中心社区安置工作加快推进，1.2万名农民进城进镇落户，城镇化率达到64.1%。
（六）美丽乡村建设成效明显。街道硬化、门前统建、外墙粉刷、村庄亮化、全天候供水、雨污管网覆盖率基本实现六个100%，农村“气化工程”顺利实施，8500户家庭实现通气点火。蒋家寨荣膺“全国改善农村人居环境示范村”，斜上成功创建“全国文明村”，姜嫄、上湾、毕公、乔家底被命名为全国第一批绿色村庄，毕公获评全省“美丽宜居示范村”。
（七）生态环境治理有效。省委环保督察反馈问题全部整改到位。“河长制”全面推行，“三河两渠”综合治理进一步加强。“铁腕治霾”扎实推进，建筑工地扬尘、畜禽养殖粪便、“散乱污”企业治理有力有效，130多台燃煤设施顺利拆除。关中大地园林化工程深入实施，城市建成区绿化覆盖率达到39.98%。
（八）精准扶贫扎实有效。精准扶贫四级“作战式”指挥体系高效运行，“一对一”帮扶精准施策，六大类帮扶政策全面落实，278户996人实现高标准脱贫。脱贫攻坚展、首届脱贫攻坚杨凌论坛成功举办，为全国脱贫攻坚贡献了“杨凌力量”。
三、下一步工作计划
为进一步推进农业农村发展，提高农民收入，我们将重点抓好以下几个方面工作：
（一）实施现代农业提质增效工程。高标准建设国家现代农业产业园，改造、新建新式大棚5000亩，完善园区基础配套设施，壮大设施果蔬产业实力。推进“三品一标”认证和标准化生产，创建1000亩标准化有机农产品生产基地，打造3-5个有机农产品品牌。支持阳光玫瑰、无花果等一批农业特色项目加快建设，加大新品种区内落地推广。加强农产品质量检测和监管，创建国家农产品质量安全示范区。
（二）实施一二三产业融合发展工程。打造小湋河生态农业休闲带、杨扶路现代农业主题公园产业带、揉谷产业路良种苗木产业带、城南路高端智慧农业产业带，全面提升现代农庄集群，实现高端化、特色化、产业化发展。支持和培育村庄经济发展，启动建设1-2个田园综合体。
（三）实施农业农村综合改革工程。深化“三权分置”改革，激活农村资源资产，新增“两权”抵押贷款1亿元。创新土地流转模式，年内在区外流转土地1万亩。建设现代农业综合服务中心，组建“杨凌农科”现代农业科技服务公司。加大“三变”改革力度，全面推行财政支农资金折股量化，引导鼓励社会资本参股运营。拓宽农产品价格指数保险范围，深化农业保险制度创新。
（四）实施新型经营主体培育和职业农民创新创业工程。打造一批示范农庄、合作社、家庭农场，提升新型经营主体发展效益。依托田园农庄建设职业农民培训中心和创新创业中心，建设3个职业农民创新创业实训基地，面向全国开展职业农民培训1万人次。出台扶持政策，鼓励各类市场主体利用农村空闲农房和宅基地创新创业。
（五）实施生态宜居美丽乡村建设工程。高起点、高标准完成全域乡村振兴战略规划编制工作。实施全域乡村道路提升工程，启动创建“四好农村路”示范县（区）。开展农村人居环境整治三年行动，推行农户门前“三包”责任制，年内创建4个国家级绿色村庄。全面完成旱厕改造，实现农村污水处理全覆盖，建设农村湿地50个，实施农村饮水安全工程，不断提升群众生活品质。
（六）实施乡村民生保障工程。保持精准扶贫政策的连续性，全面落实帮扶措施。强化科技扶贫、产业扶贫和就业扶贫，切实提升低收入户的发展能力，精心做好退出户的跟踪帮扶。提升镇办（社区）卫生院、村卫生室医疗质量和服务水平。规范农村幸福院运行管理，持续提升服务范围和质量。深化城乡一体化政策，动态提高城乡社会保障水平。
（七）实施农村社会治理创新工程。大力推行村规民约和农户承诺制，实行村规民约负面清单制度。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展乡村思想道德教育，大力弘扬农村乡贤文化和优秀传统文化，持续开展农村精神文明创建活动。规范农村党务、村务、财务“三公开”制度，建立健全农村民主监督、民主管理的体制机制。
（八）实施乡村人才振兴工程。成立实施乡村振兴战略办公室，招聘一批优秀人才，充实镇村两级工作力量。出台支持政策，鼓励“乡土人才”回乡创业发展。抓好“两委”换届，提高基层民主参选率，选优配强村（社区）“两委”班子。完善农村干部考核办法，充分调动乡村干部工作积极性。
（九）坚持铁腕治霾。深入实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，严格落实铁腕治霾“1+9”行动方案，加大“散乱污”治理力度，持续开展渣土车、建筑工地专项整治，实现城乡主干道路湿法作业全覆盖。强化农业面源污染治理，控制化肥、农药、农膜使用，全面实施秸秆就地还田。开展农村取暖改造行动，推行使用新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（十）深入实施城乡增绿透绿工程。全面提升城市绿化工作水平，高标准实施新建道路绿化工作，不断扩大城区绿化覆盖率。加大农村主干道路绿化工作力度，实施农业园区道路绿化改造，广泛开展农村房前绿化。全面完成高速、高铁、陇海线三条林带建设任务。
2018年我们将全面实施乡村振兴战略，通过扎实细致的工作，切实打好“三场攻坚战”，力争农村居民人均可支配收入增长10%，达到17978元，促进农村经济社会持续较快发展。
再次感谢您对我们工作的关心和支持！
以上答复妥否，请批评指正。
（联系人：王斌联系电话：87012326）
杨陵区农林局
2018年8月24日
