类别：建议批评和意见类 杨信函〔2022〕1号
杨陵区信访局
关于区十届人大一次会议第64号代表建议
办理情况的复函
代表姓名：罗文敏
建议内容:关于加大打击信访人员缠访闹访行为力度的建议
办理结果:
您提出关于加大打击信访人员缠访闹访行为力度的建议收悉，现答复如下：
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，区委区政府历来高度重视信访工作，近年来，杨陵区多次被评为“全省信访工作先进县（区）”，全区信访秩序总体平稳有序，但也存在个别人员打着为群众维权的旗号，实为一己之利，以上访、信访为由，煽动、串联、唆使他人参与缠访闹访越级访，一定程度上对杨陵区和谐社会环境造成了恶劣影响。为进一步维护信访工作秩序，近年来，我局联合公检法等部门，坚持依法处置、宽严相济和预防疏导相结合的工作原则，对信访活动中的缠访、闹访等违法行为进行了依法打击，遏制了缠访闹访行为，弘扬了社会正气。主要做法是：
一、制定出台方案，规范信访行为
近年来，区信访局和公检法司等单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《信访条例》、公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》以及中央、省、示范区相关文件规定，多措并举维护全区信访工作秩序，依法打击缠访闹访等信访违法行为。一是认真研究，制定出台规范性文件。区公安分局出台了《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，区信访局、区公安分局出台了《维护杨陵区机关大院及周边的正常社会秩序的通告》，从规范上约束信访人的信访行为。
二是安排部署，严厉打击违法行为。区政府分管副区长多次召开会议，安排部署杨陵区依法打击缠访闹访等违法信访行为专项行动及宣传活动，明确工作重点和任务，压紧夯实工作责任，强化工作落实。三是加强信息预警，防患于未然。区公安分局、各镇（街道）按照“早发现，早控制，早处置，早平息”原则，采取定期排查与重点排查，网上排查与网下排查相结合等方式，对以往非法上访和多次上访的重点人员和群体进行了全面摸排，针对有可能集体访和闹访的群体，加强部门协作配合，落实稳控措施，防止缠访闹访等违法信访行为发生，努力实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”的目标。
二、开展宣传活动，营造良好氛围
一是区信访局先后印发《杨陵区依法打击缠访闹访等信访违法行为专项行动》宣传稿、宣传彩页，发放到基层单位；制作宣传音频，通过信访工作交流群分发到各镇（街道）及单位开展宣传活动。发挥网络媒体宣传优势，通过杨陵视线及微信群等新媒体对专项行动进行宣传，把打击缠访闹访等信访违法行为宣传到村组、社区、小区及每一位群众。二是公安分局、各镇（街道）印制打击违法上访宣传册、宣传页，积极向来访群众和基层群众进行宣传。各派出所、各村（社区）深入辖区小组、小区开展宣传教育，张贴通告，引导信访群众依法、理性、有序维权。三是区信访局、区公安分局、各镇（街道）先后印制了《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》《维护杨陵区机关大院及周边的正常社会秩序的通告》，在全区村（社区）、组（小区）宣传张贴，各镇（街道）通过开动宣传车辆，在人员密集地及缠访闹访、越级访高发村（社区）开展宣传活动。各村（社区）开通广播，对打击信访违法行为进行集中宣传。区交通局在出租车、民政局在福彩销售点、卫健局等单位在本系统LED显示屏滚动播放宣传。
三、打击违法行为，促进秩序好转
近年来，公安机关采取了一系列行之有效的措施，依照公安部《关于处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》和有关法律法规，对非法上访的各类违法犯罪行为做到从严从快打击，适时进行宣传报道，形成强有力的震慑，树立正确的社会舆论导向，切实维护了正常信访秩序。2021年以来，杨陵分局共依法打击处理到示范区管委会、区政府缠访闹访等信访违法行为12人次（其中行政拘留10人，警告2人），批评教育300余人次，通过有力整治打击措施，全区信访秩序明显好转。
感谢您提出来的“关于加大打击信访人员缠访闹访行为力度的建议”，下一步，按照区委区政府的安排部署，我局联合公检法部门继续加大此项工作力度，切实规范信访秩序，维护法律权威。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区信访局
2022年11月7日
