签发人：党新元 类别：社会民生
杨政教函〔2019〕11号
杨陵区教育局
关于区九届人大三次会议第24号建议办理
情况的复函
代表姓名：刘文艳、任芳宁
建议内容：关于治理无证补课班校外补课的建议
办理结果：
尊敬的刘文艳、任芳宁两位代表，你们提出的建议收悉，感谢你们对我区教育事业发展的关心和支持，现将办理情况答复如下：
接到提案后，区教育局高度重视，立即专题进行研究，并及时向区政府主要领导进行汇报。2018年4月以来，我区深入贯彻国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、教育部办公厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（教基厅〔2018〕3号）和省教育厅等四部门《关于开展中小学生校外培训机构专项治理行动的通知》（陕教[2018]67号）部署要求，按照“标本兼治、疏堵结合、规范与鼓励并举”的原则和“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路，不断加大工作力度，多部门联合开展校外培训机构专项治理，形成了校外培训机构规范管理、有序发展的良好局面。
一、主要做法
（一）强化领导，健全机构。成立了由区政府牵头，教育、民政、工商、公安、物价、消防、人社、卫计、食药监、安监、工信等部门和各镇（街道）主管领导为成员的杨陵区校外培训专项整治领导小组。同时，制定印发工作方案，细化实化任务分工，切实压实责任，各责任部门在专项整治领导小组的统一安排部署下，多次对本辖区存在擅自办学、违规培训、加重学生课外学业负担、存在安全隐患等问题的民办教育培训机构进行综合执法，依法进行督查整改或取缔，切实形成了部门联动、全力整治的工作格局。
（二）建章立制，分级管理。根据《中华人民共和国民办教育促进法》、陕西省教育厅等五部门《关于印发<陕西省校外培训机构设置指导标准>的通知》（陕教规范〔2019〕4号）和《关于印发<关于规范校外培训机构发展的工作方案>的通知》（陕教规范〔2019〕5号）文件精神，制定印发了《杨陵区民办教育培训机构审批与管理规定》《杨陵区民办教育培训机构分级管理办法》，作为我区民办教育培训机构管理的指导和依据，为规范全区中小学生校外培训机构办学行为，全面净化校外教育培训市场提供了有力保障。
（三）全面摸底，稳步推进。在专项治理工作领导小组的统一指挥下，各工作小组对辖区内校外培训机构开展拉网式排查，对排查结果及时进行分类、登记，做到问题查明、底数精准、建档完善。一是运用互联网手段设计了《杨凌校外培训机构满意度调查表》二维码，通过学校群、班级群发给家长，让家长自愿填写培训机构信息，调查中小学生参加培训机构情况，既保护了家长隐私，又能了解真实情况，通过调查共收集有效信息5000多条；二是在网上摸排的基础上，整治领导小组分组深入社区、街道，逐一摸排巡查，截至目前，累计排查校外培训机构219所（次）,为进一步开展有效整治打下了坚实基础。
（四）科学引导，分类治理。结合专项集中整治行动，区教育局在领导小组的领导下，配套完善了一系列制度。一是建立了事前咨询制度。引导前来咨询的个人或组织填写《杨陵区民办教育机构咨询登记表》，并依照《杨陵区民办教育培训机构审批与管理规定》，将打印好的第二章《设置条件和标准》、第三章《申请和审批》具体条文发放给咨询者，目前已为63名个人或组织提供了咨询服务；二是在具体检查过程中，认真填写《杨陵区民办教育机构安全检查登记表》，对培训机构的安保、消防安全、校舍设施、环境安全、食品安全等进行检查，并及时建立整改台账，提出整改措施，限期整改；三是检查结束时，为培训机构发放《杨陵区校外培训机构整顿治理登记表》，对基本情况进行登记，并提出处理意见；四是规范“幼小衔接”。根据陕西省教育厅《关于开展规范“幼小衔接”工作专项治理行动的通知》（陕教基一办〔2019〕8号）要求，制定了《关于规范“幼小衔接”专项治理行动工作方案》（杨政教发〔2019〕70号），明确了治理范围、目标和步骤。后期我们还将召开专项会议，签订承诺书，全面整改，坚决纠正幼小衔接方面存在的问题。
（五）文明执法，注重实效。在治理过程中，工作人员逐校上门检查，对各培训机构的办学资质、培训课程、收费标准、招生宣传、教师聘任等项目进行详细了解，对校舍、消防、防爆等安全设施进行实地查看。同时，检查组注重政策宣传引导，动之以情、晓之以理，耐心细致向各办学机构讲解相关政策法规以及开展专项治理行动的目的意义，让各机构负责人认真填写确认《治理登记表》，引导培训机构对照目标要求，积极进行整改，自觉规范办学行为。
同时，按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的工作思路，检查组依规执法，做了大量细致的工作。一是根据工作进展情况，连续三次面向社会动态发布杨陵区培训机构“白名单”和“黑名单”，并通过学校向家长发放给家长的一封信，及时向社会公布整治情况，接受社会监督；二是对华禹艺术等4所一证多址办学提出整改要求，关停征途教育等5所超纲教学机构，累计停办杨凌树人教育等无证办学机构31所，新审批美介教育培训学校等培训机构30所，发放整改通知书92份、停办通知书52份，签订承诺书58份，并以校为单位建立了全区培训机构安全整改台账；三是及时处理有关违规问题，通过认真调查，处理信访举报培训机构5件，对在校外培训机构代课的杨陵中学2名教师予以严肃处理，罚没违规收入，扣发一年绩效考核工资；四是通过发送“致家长的一封信”等方式，大力进行宣传，引导家长和学生树立科学、正确的学业理念，大大提高了民办教育培训机构管理水平和办学品质，促进中小学生健康成长全面发展。
二、下一步工作打算
一是持续抓好校外培训机构规范管理。紧盯寒暑假、春秋季开学等关键时期，开展常态化、不定期督查检查，对违规培训的机构坚决予以严肃查处，对经责令整改、屡教不改的机构，坚决予以取缔；二是严查隐蔽违法违规培训行为。加强问题研判，动员群众力量，畅通举报渠道，对转移、隐蔽培训地点和培训方式的机构持续加大监管力度，不断规范校外培训秩序；三是健全长效机制。在全面总结前期工作的基础上，健全完善校外培训机构管理长效机制，积极推进建立信用分级管理和资金监管机制，运用信息技术创新监管评价方式，不断完善黑白名单制度；四是加大宣传和信息公开力度。通过网站、微信、微博等平台，持续宣传校外培训机构规范发展的相关政策，及时公布“白名单”和“黑名单”，接受社会监督；大力宣传正确的教育观念，引导家长合理安排学生业余生活，理性选择培训机构，切实减轻学生负担。通过久久为功的宣传引导和强力整治，持续净化我区校外教育培训市场，还孩子们一个安全合法、健康有序的受教育环境。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区教育局
2019年8月26日
