类别：农业农村及产业发展 签发人：刘荣国
代表姓名：范润来 蒋全谋
建议内容：关于柴草秸秆还田问题的建议
办理结果：
尊敬的范润来、蒋全谋代表，感谢你们对我区农业农村工作的关心和关注，你们提出的“关于柴草秸秆还田问题”的建议已收悉，现答复如下：
近年来，我区始终把解决“三农”问题放在首位，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，坚持节约资源和保护环境并举，持续推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力通过技术手段解决小麦玉米秸秆、树枝树叶残留等问题。
一、杨陵区农作物、果树苗木种植现状
据调查统计，杨陵区常年农作物种植面积33900亩，其中小麦和玉米种植面积11000亩；设施农业占地面积约5000亩；果树占地面积17900亩，其中猕猴桃种植面积约14000亩（挂果），葡萄种植面积约3000亩，杂果类种植面积约900亩。秸秆理论资源量为8.43万吨，可收集资源量约为7.59万吨。杨陵区秸秆以小麦玉米秸秆、果树以及果蔬枝叶为主，占秸秆资源总量的90%以上。近年来，在我局和各镇办各部门的密切配合和共同努力下，小麦玉米秸秆基本实现全量化利用，但每年因果树优化、绿化修剪、品种更新等，产生了大量的残留废枝叶。枝叶结构蓬松，运输成本很高，而直接焚烧枝叶，又将致使废枝枯叶变为“蓝天杀手”，如何处理利用这些不断产生的废枝枯叶，已成为亟待解决的重要问题。
二、主要采取的措施
1.通过对小麦玉米秸秆的粉碎还田及松土覆盖，散小地块及沟渠边的少量玉米立秆的人工处理，全区1.1万亩小麦玉米秸秆基本实现全量化利用，秸秆综合利用率达92%。
2.2017年，我局通过政府采购，共购置了6台树枝粉碎机，直接配送给各镇办及农业园区办。将废弃树枝树叶粉碎后，再混入畜禽粪便和生物有机菌，发酵成肥，使树枝树叶取之于田、用之于田，真正实现了“变废为宝”，循环利用。
3.2019年1月，我局通过政府采购，购置了10台504型大棚王拖拉机、10台103型秸秆还田机，对田间修剪的树枝直接还田。这不仅杜绝了秸秆焚烧所造成的大气污染，同时还可增加土地肥力和墒情保护力，进而提高作物产量产值。
4.我区计划2019年依托村集体股份合作社经济组织在经济林果和绿化苗木生产区，建设5个树枝秸秆收储、粉碎加工点，实现微贮加工5000吨以上，利用碳基营养肥建设技术，形成较完善的秸秆收储、储存、运输标准体系，实现树枝树叶废弃物的合理、高效利用。
5.我区计划2019年在揉谷镇陵东村建设年处理1万吨有机废弃物碳基营养液有机肥料试验标准化生产线，年生产有机肥约1万吨，完成有机肥向碳基营养肥的有效转化，着力解决我区粮食作物秸秆、设施农业藤蔓堆放等问题。
6.我局委托杨凌绿源保洁绿化工程有限责任公司对农业园区范围内修剪树木的秸秆进行粉碎，并为杨凌绿源保洁绿化工程有限责任公司免费提供秸秆粉碎机一台。杨凌绿源保洁绿化工程有限责任公司与礼泉富产木材加工有限公司签订了秸秆粉碎协议书，每年给予礼泉富产木材加工有限公司电费补贴6万元，要求礼泉富产木材加工有限公司严格按环保要求作业，采取防尘措施，避免污染。去年以来，按照协议要求，礼泉富产木材加工有限公司坚持每周至少开机一次，对杨凌绿源保洁绿化工程有限责任公司修剪的树木枝条以及部分园区秸秆垃圾、树枝进行粉碎，有效缓解了园区秸秆垃圾造成的环境问题。
7.针对柴草秸秆还田是否对农作物产生负面影响的问题，7月23日，我局咨询了西北农林科技大学猕猴桃首席专家陈永安，陈永安解释秸秆还田为有机肥还田，属于国家大力提倡、引导发展的方向，能够起到增加土壤有机质和养分含量、改善土壤物理性状、提高土壤的生物活性、达到增产增益和保护生态环境的作用，对经济作物生长没有危害。7月24日，我局又专程咨询了杨凌职业农民创业创新园监事长王中来（陕西省优秀科技特派员），王中来认为，经过创新园三年来大田实践证明，秸秆还田可以起到疏松土壤、提高土壤肥力、减少化肥使用量、减少劳动力等好处，没有发现任何副作用。
综上所述，让小麦玉米秸秆、残留树枝树叶变肥为宝主要有三个技术途径。一是还田利用。可有效减少化肥使用量，减少因农户过量施肥导致的地力下降、土壤板结等问题。二是发酵制肥。对其混合生物有机菌，进行发酵制成肥料，变废为宝。三是生产线转化。运用先进的有机肥料试验标准化生产线，对其进行有机废弃物向碳基营养肥的有效转化，让废弃物“华丽转身”也是资源利用节约化、产业链条生态化的农业发展必由之路。下一步，我们将进一步以树枝秸秆收储粉碎加工点和有机废弃物肥料试验标准化生产线项目建设为抓手，做好服务、宣传和引导工作，切实做好废弃小麦玉米秸秆、树枝树叶的回收利用工作。
再次感谢您对我们工作的关心和支持！
以上答复妥否，请批评指正。
（联系人：李晓军 联系电话：87012326）
杨陵区农业农村局
2019年8月27日
