签发人：曹锋 类别：城乡建设管理
杨工信函〔2019〕73号
杨陵区工业和信息化局
关于区九届人大三次会议第61号建议
办理情况的复函
代表姓名：刘书会、袁银秀、赵增辉、马小燕
意见内容：《关于规范家政服务行业的建议》
办理结果：
尊敬的刘书会等4位代表，你们在2019年区人大九届三次会议提出的《关于规范家政服务行业的建议》（人大第61号建议）已收悉。现就具体办理情况答复如下：
近年来，我国家政服务业快速发展，但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，今年6月30日国务院下发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）（简称家政36条）文件。你们提出的家政服务市场建议与该意见中的多项条款较为一致，非常有建设性，也是我们下一步工作努力的方向。
一、关于尽快出台家政服务从业人员体检标准
家政36条中第二十、二十一条明确提出：分类制定家政服务人员体检项目和标准，更好为家政服务人员提供体检服务。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准，育婴员、养老护理员等职业应实行更加严格的岗前健康体检，其他从业人员上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。从事体检的医院或体检机构要明示收费标准，做好体检记录，缩短体检报告制作时间。
这项工作分别由卫生健康、商务部门分工负责。下一步，我局将尽快汇报区政府争取资金支持，主动积极联系卫生部门做好以上工作。
二、关于家政服务公司劳动合同制的落实，保障从业人员的权益
2013年商务部制订了《家政服务合同》的员工制文本、中介制文本和劳务派遣文本，涵盖基础性、大众化、公益性的家政服务，包括婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁（不含产品售后服务）、家庭烹饪。通过统一合同，有助于明确家政服务机构、消费者、家政服务员的权利和义务，规范家政服务市场秩序，保护消费者和家政服务员正当权益。
经了解，我区目前具有规模的几家家政服务公司在劳动合同制的签订中，基本参照该文本来制定。下一步，我局将联合区人社部门，推广使用家政服务合同示范文本，从源头上保障从业人员的权益。
三、关于扶持有社会责任感的家政服务业龙头企业
商务部门作为我区家政服务业的管理和促进部门，近年来，积极组织区内家政服务公司争取省商务厅的项目资金扶持，但由于区内家政服务公司规模均较小，2017年，仅有喜月家政服务公司争取到省商务厅30万元的项目扶持资金，其他家政公司均不符合项目资金申报条件。
四、关于认真研究处理家政服务行业纠纷，将市场管理标准化
目前，区内的家政行业之间的纠纷，主要由家政服务公司来出面协调解决。下一步，我们争取联合多个部门，结合商事仲裁制度、人民调解制度等，拟推动商务主管部门为消费者提供服务纠纷处理服务。推动建设家政服务纠纷处理中心，科学调处家政服务矛盾纠纷，推广法律进社区、进家庭、进企业，以案释法，深入开展行业法制宣传。
五、关于转变观念，打造家政服务的品牌，并将其产业化
我区的家政服务业目前仍在起步发展阶段，杨陵区家庭服务业协会也仅仅成立6年，较为固定从事家政服务的从业人员约有1100余人，主要是外来务工妇女和周边农村的失地无业人员。从年龄结构看， 36—55岁的妇女是城区家政服务的主力军，占到75%以上；从文化程度看，初中及以下文化程度的占到70%以上；家政服务员月平均工资大约在1800元左右。文化偏低、年龄偏大、技能单一、工资收入低是家政服务人员的特点。
发展家庭服务业涉及多部门职能。下一步，我局将积极对接区内多个部门，加大宣传力度，提高家政服务行业的社会认知度，引导社会树立正确的择业观念，鼓励农村富余劳动力和各类失业人员积极加入到家政服务业中来，为家政行业发展营造良好氛围。
国务院近期刚发布的“家政36条”，体现了国务院对家政服务行业支持和发展的决心，下一步，我们将按照意见中的精神，会同各职能单位在完善政策体系、加强家庭服务规范化和职业化建设等方面进一步加大工作力度，不断推动家政服务业健康有序发展。
在此，非常感谢你们对我区家政服务行业的关心和支持，希望你们今后多提宝贵意见。
以上答复，妥否，请批评指证。
（联系人：简慧平 联系电话：87012556）
杨陵区工业和信息化局
2019年9月6日
