类别：A类 杨政民函〔2022〕17号
杨陵区民政局
关于区十届人大一次会议第42号代表建议办理情况的复函
代表姓名：邵崇斌
建议内容：关于解决好社区老年人吃饭问题的建议
办理结果：
尊敬的邵崇斌代表，关于解决好社区老年人吃饭问题的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
根据第七次人口普查，全区60岁以上老年人口3.64万人，占全区户籍人口的18%。区内现有养老机构3所（杨陵区福利院、杨凌水韵天伦居老年公寓、怡馨养老中心）、农村幸福院51所、社区日间照料中心19所、居家养老服务站4所，示范养老服务中心项目正在加紧施工。基本实现了农村幸福院和社区日间照料中心全覆盖，城区街道“一院一中心若干居家养老服务站”的养老服务框架基本形成，有效解决了独居、孤寡、留守老人养老问题，达到了让老人开心、子女安心、政府放心的良好社会效果。
二、工作开展情况
一是农村幸福院和社区日间照料中心实现全覆盖。建成52所农村幸福院和21所社区日间照料中心。幸福院（日间照料中心）设有厨房、餐厅、活动室、休息室、阅览室等基本功能室，村（社区）留守老人、孤寡老人可就近在幸福院吃饭，开展娱乐活动，得到生活照料。在政策制定方面，出台《杨陵区农村幸福院建设运行管理指导意见》《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》等一系列文件，连续三年将该项工作作为政府为老百姓办理的“十件惠民实事”之一。在制度健全方面，建立农村幸福院（日间照料中心）入院管理制度、健康档案管理制度、伙食管理制度、食品卫生安全制度、财务公开制度、志愿服务制度、安全管理制度等一系列规章制度，并上墙公开。同时规范财务管理，帐务实行一月一结算、一月一公布、一月向村两委会汇报一次，实行民主管理，民主监督。在资金支持方面，加大幸福院和日间照料中心运行资金补助，厨师工资每年补助2.4万元，入院老年人用餐补助每人每月100元，水电煤气费用1万元/年·所，幸福院和日间照料中心运行经费平均每所每年达到5.5万元，确保了正常运行。
二是开展幸福院示范点建设工作。针对各村幸福院建设和服务标准不一的问题，从2019年开始，我们在全区开展了幸福院示范点建设，从场所建设、设施配备、用餐标准、卫生标准、管理规范五个方面完善制度，统一标准。比如：在用餐标准上我们要求早餐至少要有一个鸡蛋、一杯牛奶，中晚餐至少要有一荤一素一汤，每天不重样，保证入院老人饮食营养。在氛围营造上要求各幸福院要以“温馨”为主题，打造“家”的感觉，在老人活动场所悬挂入院老人全家福，点缀剪切画、工艺辣椒等饰品，为入院老人营造温馨的生活环境。同时，要求区级机关干部和镇办干部每年至少在幸福院开展1—2次陪餐活动，各镇办将幸福院作为党员主题活动、青少年德育教育、志愿服务活动、爱心捐赠活动的实践基地，切实将农村幸福院打造成“子女安心、老人开心，政府放心”的幸福乐园。截止目前，全区已建成幸福院示范点17个。杨陵区荣获全省农村互助幸福院绩效考评工作先进区，在全省做经验交流发言，陵东村幸福院获批省级标准化试点单位。
三是培育居家养老社会组织。瑞泉运营的西农居家养老服务站、温馨社区日间照料中心根据老人实际需求开展家政、医疗护理、康复、心理疏导、代办事项等多样化服务；全乐运营的邰东居家养老服务中心开设书法、瑜伽、舞蹈等兴趣班，开展健康讲座，丰富老人文化生活。另外持续加大政府购买服务力度，通过以社会组织服务为主体、政府购买服务（补贴）为辅助的方式，全方位为有需求的老年人提供上门助餐、助洁、助浴、助医、巡视探访等基本服务“套餐”，使老人的生活起居、饮食得到妥善照顾。
三、今后居家养老服务工作打算
一是突出质量提升。加大日间照料中心、农村幸福院功能服务提升，持续从运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，开展服务质量大检查大整治行动，全面提升幸福院（日间照料中心）服务质量。
二是突出医养结合。大力发展医养结合，使养老服务业与医疗健康服务业深度融合。协调各卫生院、卫生室与幸福院和日间照料中心建立医养融合模式，实现“人人拥有家庭医生”和“小病不出门”的目标，为日间照料中心和幸福院老人提供基本医疗和基本公共卫生服务的同时，全面掌握老人的健康状况，完善健康档案，指导老人进行相应的预防保健。
三是突出“互联网+养老”。整合信息资源，创新智慧养老服务模式。加快发展“互联网+养老”服务，推动互联网与养老服务深度融合。整合各方资源，加强与区内的12345平台、智慧社区、社保信息平台、公安信息平台信息共享，实现互联互通，构建“互联网+养老”服务平台，为老年人提供紧急呼叫、家政服务，健康咨询、物品代购、生活缴费等服务。探索“时间银行”机制，提高智慧养老发展水平。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区民政局
2022年11月9日
