类别：B类 杨自然资函〔2025〕12号
杨陵区自然资源局
关于区十届人大四次会议第3号代表建议办理情况的复函
代表姓名：王创荣
建议内容：关于农村发展集体经济争取土地部门政策支持的建议
办理结果：
您提出的关于农村发展集体经济争取土地部门政策支持的建议收悉，现答复如下：
实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，土地是乡村振兴和农村集体经济发展的重要支撑要素。近年来，我局全面贯彻落实中、省决策部署，在用地方面严格落实相关政策，保障合理用地需求，促进农业农村发展。
一、积极保障和规范农业设施用地。
我局依据《陕西省自然资源厅 陕西省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知》（陕自然资规〔2020〕4号）精神，积极指导各镇（街道）按要求对设施农业项目进行备案，明确农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地按农用地管理，无需办理建设用地审批手续，同时，也明确要严格保护耕地，严禁新建养殖设施和破坏耕作层的种植业设施占用永久基本农田，占用一般耕地的应补足同等数量、质量的长期稳定利用耕地。在严格落实耕地保护政策下，合理保障了涉农项目合法、规范用地。
二、优化乡村用地规划布局。
一是科学开展村庄规划编制。我局根据《陕西省自然资源厅关于开展实用性村庄规划编制试点的通知》（陕自然资规函〔2020〕32号）精神，结合杨陵区乡村全面振兴战略，组织开展了城镇开发边界外37个村庄规划编制工作，为乡村建设提供规划依据。二是强化农村新增集体建设用地指标保障。根据省上下达我区1800亩新增农村集体建设用地指标，深入基层开展实地调研，指导各镇（街道）根据各村发展实际，明确了农村住宅用地、公共服务和基础设施、产业项目等新增建设用地位置和用地面积，合理保障了农村各项建设用地需求。
三、完善集体建设用地机制
我局高度重视盘活农村集体建设用地、高效利用土地问题，积极支持乡村振兴和村集体经济发展。一是对全区农村建设用地上图建库，明确各村可使用建设用地地块范围。二是配合示范区局，完成《杨凌示范区集体建设用地农用地转用审批管理办法（试行）》拟定工作，进一步完善集体建设用地审批机制，保障集体经济发展项目用地需求。三是积极推进农村集体建设用地入市工作，待全国试点结束后，指导村集体合法、规范使用村集体经营性建设用地。
下一步，我局将结合您的建议，会同有关部门，统筹用好新增用地指标，稳妥有序推进农村存量建设用地盘活利用，切实保障乡村振兴用地合理需求，支持培育乡村振兴新动能。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区自然资源局
2025年7月8日
