类别：B类 杨政发改函〔2025〕6号
杨陵区发展和改革局
关于区十届人大四次会议第5号代表建议办理情况的复函
代表姓名：南学平
建议内容：关于进一步推进杨陵区高质量发展的建议
办理结果：
尊敬的南学平代表，您好！
您提出的《关于推进杨陵区高质量发展的建议》已交由杨陵区发展和改革局研究办理，我们高度重视，对您提出的建议进行认真的梳理和研讨，积极与区财政局、招商局等相关单位进行深入沟通对接，现就办理情况予以答复。
近年来，杨陵区深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦高质量发展首要任务，持续深化“三个年”活动，以进一步全面深化改革为动力，扎实推进稳增长、促发展、保稳定、惠民生各项工作，着力推动全区经济社会高质量发展。如您建议中提出的要加大资金保障和招商引资力度，我们做了以下工作：
（一）强化资金支持，保民生促增收
一是加强惠农补贴资金管理。严格落实惠农惠民补贴直达机制，依托“一卡通”监管平台，全面梳理整合农机购置、农机报废更新、水库移民、土地补偿、耕地地力保护补贴等惠农资金，简化审核拨付环节，实现补贴资金“一键发放”，确保补贴资金及时、足额直达群众账户。2022年以来，惠民惠农财政“一卡通”系统发放补贴资金1.82亿元，惠及农户98.7万人次。其中:2022年4935万元、2023年5516万元、2024年4958万元、2025年截至6月底2807万元。
二是加强全口径资金管理。充分发挥财政职能，聚焦预算管控、优化支出、资源统筹、强化资金监管四维度用力发力。在民生保障领域，2025年“三保”预算6.27亿元，占年初预算可用财力的82.23%，从源头兜住“三保”底线。2025年上半年，争取落实民生保障上级补助专项资金2.15亿元，优先安排“三保”预算，确保足额保障、不留缺口。聚焦乡村振兴重点任务，统筹整合中、省、示范区三级衔接资金，2022年以来，争取上级专项资金2.5亿元，集中支持农村饮水工程维修养护、粮油生产保障、农业防灾减灾、农业生态资源保护、农业水价综合改革、农业生产发展、水利救灾（抗旱）、乡村振兴等项目113个。
三是加强金融支持力度。深入开展小微企业融资协调工作，积极开展“千企万户大走访”活动，截至目前，累计走访各类经营主体28081户，申报及推荐1184户，累计投放1161户12.27亿元，其中：小微企业477户10.13亿元，个体工商户549户1.58亿元，其他经营主体135户5640万元。区政府与农行咸阳分行签署金融支持“千万工程”合作协议，围绕粮食安全、乡村建设、产业发展等领域，实现政策扶持、资源倾斜、组织推动、资金投向等全方位合作，每年为各镇办提供5000万意向信用支持。农行杨凌支行累计为农户建档304户，以“微捷贷”“科技e贷”等产品支持涉农小微企业51户放贷1.94亿元。
（二）狠抓招商引资，增动能强基础
一是强化项目招引。围绕五大主导产业和重点产业链，紧盯产业链前沿动态、驻区高校科技成果转化需求、东部地区和西安外溢转移产业最新动向，瞄准京津冀、长三角、珠三角地区和重要跟踪项目，坚持投行思维、链式思维，用足用好“两校”校友、商会等资源，精准招商，2022年以来，累计开展“走出去、请进来”活动400余次，成功招引汉元新材料、西北辣椒深加工数字化交易中心、环亚国际商标智慧成衣工厂、阿木奇智能创新工厂、杨凌大宗农产品进出口加工贸易产业园等项目36个，其中过亿元项目14个，过5亿元项目4个。
二是优化助企服务。出台优化营商环境九大重点举措，建立党政领导干部同非公经济代表联系制度和项目审批联席会议制度，开设项目审批“绿色通道”，推进项目高效落地。积极推广“陕企通”一站式服务平台，开展“三问四送”遍访“五上企业”等活动，定期组织银企对接会、定向就业指导，协助解决企业融资难、用工难等问题。研究梳理中省相关政策，精准开展贴息贷款、“两重”“两新”等政策培训，指导企业抢抓机遇，申报项目争取支持。出台促进贸易业和其他营利性服务业发展《奖励扶持办法》，2024年度兑现231.2万元，推动落实城市一刻钟便民生活圈建设、培育电商龙头企业等配套资金210万元。
下一步，我们将重点抓好以下工作：
一是推进乡村全面振兴。扎实推动特色现代农业产业提升，加大科研成果就地转化力度，加快国家农村产业融合发展示范园等农业示范引领项目建设，辐射带动全区农业产业提质增效。深化农业农村改革，探索发展壮大集体经济的新模式，学用“千万工程”经验，高效利用衔接推进乡村振兴补助资金，撬动社会资本投资，全面推进乡村建设。
二是加大招商引资力度。充分用好陕西（杨凌）农业自贸片区、综合保税区开放平台优势，聚焦现代种业、农产品加工、生物医药等“5+N”主导产业，围绕产业结构调整、战略性新兴产业和延链补链等方面，加强与有关商会、行业协会、重点企业对接联系，开展集群式、补链式精准招商，招引一批符合我区发展、市场竞争力强、财税贡献率大的优质企业，推进产业集群发展。
三是全力支持企业发展。落实落细中、省、示范区惠企政策，支持传统企业推进智能化、信息化、数字化改造。优化食品加工产业园、五泉循环经济产业园等特色产业园区基础设施。加大闲置资源盘活力度，帮扶停产半停产企业资产并购重组。用好产业发展专项资金，梯度培育专精特新、瞪羚、高新技术等企业，促进优质企业融入国家补短板、强基础、提升产业链发展水平政策范围，助力企业发展壮大。
今后，我们将持续深化改革，完善资金管理机制，加大招商引资力度，积极引入社会资本，助推全区经济社会发展再上新台阶。再次感谢您的监督与建议！
以上答复，悉听意见。
杨陵区发展和改革局
2025年7月29日
