杨政发改函〔2012〕1号
杨陵区发展和改革局
关于对区政协八届一次会议第1号
提案办理情况的复函
委员姓名：李 萍 王新琴
提案内容：关于加快经济结构调整，转变经济发展方式，促进区域经济快速发展的建议。
办理结果：尊敬的李萍、王新琴委员，你们好!首先感谢两位委员对杨陵经济建设和社会发展的关心与支持。你们提出的“关于加快经济结构调整，转变经济发展方式，促进区域经济快速发展的建议”收悉后，我局高度重视，积极组织专人予以办理，现就有关情况答复如下：
杨陵区目前属示范区下辖的唯一县级行政区，特别是示范区1997年成立以来，杨陵区经济社会发展取得了翻天覆地的巨大变化。“十一五”期间，全区上下抢抓发展机遇，贯彻科学发展观，坚持规划引领、项目带动，大力实施“农业立区，工业富区”战略，克服金融危机影响，保持了经济社会持续、快速、协调发展的良好态势。全区生产总值达到47亿元，比“十五”末的17亿元翻了一番，年均增长15.5％；财政总收入达到1.82亿元，比“十五”末的0.68亿元增长了167％，年均增长21.7％；地方财政收入达到1.03亿元，比“十五”末翻了一番，年均增长14.3％；城镇居民人均可支配收入达到2.23万元，年均增长15.1％；农民人均纯收入达到7128元，比“十五”末的3526元增加3602元，年均增长24.1％。总的概括为以下几点：一是现代农业建设取得突破性进展，经济效益显著增强。二是特色工业初具规模，商贸服务业日益繁荣。三是城乡统筹全面启动，基础设施不断完善。四是公共服务体系逐步健全，社会民生显著改善。五是创新能力不断增强，体制机制逐步健全。
两位委员提出杨陵区未来的发展必须加快经济结构调整，转变经济发展方式，促进区域经济快速发展。这个建议我们在编制《杨陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划》时就已经深刻意识到了，我们在编制规划过程中，通过广泛调研，在规划中提出“十二五”期间，我区将深入推进“农业立区、工业富区”战略，按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，提升现代农业发展水平和工业经济整体实力，加快城镇化进程，切实改善民生，努力建设科技杨陵、人才杨陵、园林杨陵和富裕杨陵。具体是围绕一条主线，突出三大着力点，推进五大工程，全面实现“十二五”确定的各项目标任务。即：围绕城乡统筹发展这条主线，着力在城乡居民增收、环境面貌改善、公共服务健全三个点上狠下功夫，全力抓好现代农业提升工程、特色工业培育工程、城镇化推进工程、公共服务均等化拓展工程、城乡政策一致推进工程等五大工程，全面促进我区经济社会又好又快发展。
从党的十七大提出加快转变经济发展方式的战略任务以来，近两年我国经济经历了国际金融危机的洗礼，产业结构与经济发展方式中的薄弱环节与内在矛盾日益凸显，产业结构调整已是刻不容缓，也成为加快转变经济发展方式的重要组成部分。就这一论述，联系到我们杨陵区社会经济发展上来，也有着深刻的指导意义。2009年，我区按照示范区规划部署，全面展开了发展现代农业，建设现代农业示范区园区，经过近三年的建设，目前园区建设规模已经形成，累计投资22亿元，培育形成了设施蔬菜、经济林果、畜牧养殖等八类主导产业。标准化生产、技术服务、质量安全、市场营销等体系基本建立，园区经济社会效益逐步显现，成为带动农民增收致富和现代农业示范推广的重要平台。通过园区建设实践，探索出行政推动、项目整合、土地流转、龙头企业和专业合作社带动等有效机制，破解了建设过程中“组织方式、资金、土地”等诸多难题。累计引进涉农企业31家，发展经济合作组织280多个，建立土地银行37家，流转土地4.2万亩。全区农业总产值由2006年的2.8亿元增长到6.8亿元，农民人均纯收入增速连续5年位居全省前列。在发展壮大现代农业的同时，我们今年继续按照“项目带动战略”要求，在招商引资和项目建设上狠下功夫，今年区政府将修订完善招商引资考核奖励办法，年内完成合同引资50亿元以上、到位资金30亿元以上，力争有5—10个投资2亿元以上项目入区。这些举措进一步表明，区政府在大力发展现代农业的同时，高度重视工业经济发展，努力培植新的财政增长点。
在工农业同步发展的同时，区政府也高度重视第三产业发展，在今年的政府工作计划中，将规划建设商贸流通、娱乐餐饮、金融服务集中区和便民市场；支持农产品、农资、建材等专业市场提高经营水平；培育中介服务、社区服务、信息咨询、休闲健身等新兴产业；挖掘遗址古迹和历史人文等资源潜力，策划包装一批文化产业项目，力争启动隋泰陵、姜塬遗址开发工程，打造精品旅游景点。这些具体工作将使我区经济社会三次产业结构进一步优化，经济社会将全面进步和发展。
再次对两位委员的支持和监督表示感谢。
以上答复，悉听意见。
附：征询意见表
二〇一二年二月二十日
(承办人： 刘振涛 联系电话：87012349)
