类别：A类 杨政法函〔2022〕22号
中共杨陵区委政法委员会
关于区政协十届一次会议第19号委员提案
办理情况的复函
委员姓名：闫刚、赵崇武
建议内容：关于强化重大事项涉稳风险评估和化解，助力杨凌高质量发展营商环境提升的建议
办理结果：
您提出的关于强化重大事项涉稳风险评估和化解，助力杨凌高质量发展营商环境提升的提案收悉，现答复如下：
为切实加强重大事项涉稳风险评估和化解，助力杨凌高质量发展营商环境，今年以来我区采取多种措施，全方位加强营商环境提升。
一、严格审核，加强重大项目稳评。制定印发了《关于做好2022年度重大决策社会稳定风险评估工作的通知》，对涉及群众切身利益且可能影响社会稳定、公共安全的重大决策，一律实施社会稳定风险评估。今年以来，督促区自然资源局完成三批次农用地转用和土地征收等重点项目风险评估，截止目前共完成25项重点项目评估工作。对时间不成熟、条件不具备、风险程度高的，坚决作出不予实施或暂缓实施的决定，从源头上预防和减少不稳定问题发生。妥善防范化解“邻避”问题，加强风险隐患源头治理预防，推进重大项目顺利实施。
二、强化保障，优化提升营商环境。一是实现企业开办全程电子化。全面实现微信办照、网上登记全程电子化，将传统的“面对面”申请变成了“键对键”服务，工商登记申请从8小时向24小时延伸。二是提高项目备案效率。推行企业投资备案类项目 “不见面，即提即办”和“无纸化，自行打印”。通过陕西投资项目在线审批监管平台实施互联网审批，完成网上审批后，企业可以用生成的项目备案码进行其他业务办理。
三、倾心服务，帮助企业解忧纾困。一是确定由8名处级领导和文旅、农业、供销等相关部门32名干部对限上企业和限下样本单位一对一进行联络，建立包抓企业工作台账，先后协调解决人员招聘难、流通资金不足、货运不畅等困难和诉求30多条。二是成立了4个帮扶小组，深入限上商贸企业，宣传示范区稳经济一揽子政策措施，掌握企业经营情况及政策享受情况。扎实开展中小企业账款清欠工作，全力帮助企业解忧纾困。三是编制企业扶持政策汇编100份，明确政策适用对象、申报条件、办理流程等事项，为企业享受政策红利提供具体的操作指南。四是坚持周调度、月推进工作机制，跟踪落实好中小企业纾困扶持政策，指导帮助企业促进优质产能尽快释放，支持企业恢复生产经营信心。
四、紧盯政策，培育壮大工业企业。一是将中省、示范区出台的促投资、稳增长政策和技改项目申报通知广泛宣传至各企业，按照支持范围和要求，推进今正药业、天工实业和扬晨新材料等3户企业技术改造，确定瑞芬生物、量维生物、英童乳业等3家企业和海斯夫作为“专精特新”和“小巨人”重点扶持培育对象。建立红阳电声、天安机电等14户规模企业培育库，量维生物、巨匠文化等7户亿元领军企业培育库，精准施策，不断培育壮大工业企业。二是搭建政银担企对接平台，深化“银行+保险”合作，优化保单质押、贷款保证保险等合作业务流程，助力小微企业融资。设立中小企业发展专项资金,专项用于支持中小企业发展，缓解企业融资难问题。
五、转变作风，开展营商环境领域专项整治。制定印发了《2022年营商环境领域加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的工作方案》，深化营商环境领域干部作风建设，切实纠正不作为乱作为等损害企业和群众利益问题。成立专项整治工作专班，认真学习贯彻优化营商环境方面文件精神，召开专题会议积极动员部署，教育引导党员干部充分认识损害营商环境行为的危害性。组织相关单位全面自查营商环境领域不作为、乱作为等损害企业和群众利益的问题并及时进行整改。不断发扬“店小二”精神，与企业保持良性互动，协调解决存在问题及困难，切实保障中小企业等群体利益。
下一步，我们将在强化服务保障方面持续发力。加大项目的统筹管理，对重大项目开辟绿色通道，落实项目帮办、代办制度，鼓励区内金融机构进行融资担保和信用贷支持，着力解决项目用地难、融资难、落地慢的问题。在助企纾困方面持续发力。用足用好各类惠企政策，精准打好“降、免、退、缓、贷”组合拳，狠抓退税减税降费、缓缴社保费等政策的落实，让小微企业和个体工商户感受到减压增效的真切感受。在优化营商环境方面持续发力。进一步简化行政审批流程，压缩前置审批环节，推行并联审批和网上审批，提高审批效率。以优化营商环境领域反映突出问题专项整治活动为契机，加大对破坏营商环境行为的整治力度，营造良好的营商环境，稳定投资信心。
以上答复妥否，请批评指正。
中共杨陵区委政法委员会
2022年11月3日
