案 由：关于对杨凌示范区现代农业示范模式进行理论总结和宣传的建议
提 案 人：李录堂 郑少锋 王继军
承办单位：农林局 农业园区办
内容：
按照“政策一致、规划一体、服务均等、收入相当”的城乡统筹原则，杨凌示范区十三年来已基本形成了“以干旱半干旱地区种源农业为核心，以设施精品农业和休闲观光农业为重点，以中小企业驱动，园区式多功能循环发展和农村社区化为特色”的现代农业产业总体战略格局，也可简称为“一心两点三特色”的杨凌现代农业发展模式。许多人认为该模式较好地概括了杨凌现代农业的现状，对未来具有指导意义，故我们建议对该模式从以下几个方面进行进一步总结和宣传。通过战略式的总结宣传，可以更好地统一人们的思想认识，坚定我们发展杨凌现代农业的信心。
一、杨凌为什么要以种源农业为核心，以设施精品农业和休闲观光农业为重点？
杨凌之所以要以"种源农业"为核心？因为作物畜禽苗木花卉蔬菜等培育和繁殖是农业产业链的上游和高端，对农业生产具有极强的控制力和影响力或叫做示范力。有人说，谁控制了种子谁就控制了粮食，谁控制了粮食谁就控制了所有人。同时种业也是高效益易垄断产业，所以杨凌要以“种源农业”为核心。
二、杨凌为什么又要以"设施精品农业和休闲观光农业"为重点呢？
原因是设施精品农业在杨凌已形成规模和亮点( 2010年2.1万亩)，它与休闲旅游农业( 2010年4. 3亿元)互为支撑。
三、关于三个特色
“中小企业驱动”特色是什么？众所周知，中小企业是国民经济中最具活力的要素，它既是农业产业化的创业平台也是农业产业化组织形式，从实际看杨凌的中小企业数量最多( 100多家)。
关于多功能农业，是一个新的农业概念，在此简要介绍如下:所谓多功能农业，是指根据农业或农产品的用途和作用对农业或农产品做的一种新分类，它既可以是针对大农业的多功能开发，也可指某二农产品的多功能开发。前者的内涵包括:开发生产功能，大力发展种源农业和高效设施农业;开发生态功能，大力发展绿色循环农业;开发景观功能，大力发展园林绿化农业;开发生活功能，大力发展休闲农业;开发示范功能，大力发展科技农业;开发辐射功能，大力发展会展农业;开发文化功能，大力发展文化礼品农业;开发农业节水功能，大力发展早作农业;开发能源功能，大力发展能源农业;开发信息功能，大力发展信息农业;开发服务功能，大力发展农业服务业。后者的内涵主要指:围绕某一农产品壮大品牌体系，拓展产品系列，延伸产业链条，增强产品市场竞争力。对照多功能农业的上述具体内容，我们会发现经过13年发展杨凌已经基本形成园区式多功能农业发展布局，仔细分析种源农业，如西北农林科技大学育种专家和基地+作物畜禽苗木花卉蔬菜等良种繁殖园区+种子一条街(原农科院对面)，秦丰农业、金诺种业等;高效设施农业:如新天地、现代农业示范园区等;绿色循环农业:如前省委书记范肖梅主抓的杨凌校园生态工程等;园林绿化农业:如苗木花卉园区、猕猴桃等;休闲农业:如崔西沟农家乐;科技农业:两所大学及涵盖全杨凌示范区的项目;会展农业:如农高会和苗木专题会、农博园;文化礼品农业:蝴蝶标本礼品瓜果蔬菜礼品等;早作农业:如秦川节水早作农业研究院等;能源农业:如油菜育种和生产、核桃育苗等;信息农业:如杨凌三农信息热线，农林卫视等;农业服务业:如土地银行、农村信用社等。上百家中小企业入驻，农村社区化等正在驱动着杨凌园区式多功能农业健康发展。以上分析告诉我们：园区式多功能农业是杨凌现代农业的主要特色，也是杨凌现代农业发展模式的主要内容。园区式多功能农业的好处是既可以提高农业效益又可以增加农民就业，因此，园区式多功能农业比较适合中国的国情，是中国未来农业现代化的重要发展方向。
所谓农村社区化建设，就是以行政村为基础，以中心、村周边2公里左右村民为服务对象，实行“多村一社区”的模式，在中心村建立社区服务中心。其内容包括:①农村社区平台建设。建立农村社区服务中心。②建设农村社区三个服务体系。一是完善农村社区公共服务体系。二是完善农村社区志愿者队伍建设，发挥农村社区自我管理自我教育和自我服务功能。三是完善农村社区专业经济服务体系。结合社区实际，建立健全农村各类专业经济协会组织，发展农村经济，为农村社区建设深入开展提供经济保障。③设立农村社区五项系列化服务。一是农村社区社会保障和社会福利服务。二是农村社区便民服务。依托便民超市和农资超市，建立集日用品、农产品和农业生产资料经营为一体的现代农村信息化的网络合作服务中心，解决农村居民生产生活中的实际困难。三是农村社区社会平安服务。依托社区警务室，大力开展法制教育、民事调解、社区矫正、群防群治活动，维护农村社区安全稳定。四是农村社区医疗卫生服务。依托计生协会和社区卫生室，搞好疾病预防、医疗、保健、健康教育和计划生育技术服务，改善农村医疗卫生条件，提高医疗卫生服务水平。五是农村社区文体教育服务。依托文化书屋和文化健身广场，组织居民开展丰富多彩的文体教育活动。农村社区化是城乡统筹的基础性工作。
三、措施与途径
杨凌示范区未来应当采取重点措施:①强化园区式多功能农业发展，提高质量上水平; ②组建种子加工场和种业（作物畜禽苗木花卉蔬菜等繁殖）一条街，建成西北乃至全国最大的种业交易批发市场。③加快农村社区化建设步伐。
农业高新技术示范的主要途径:①作物畜禽苗木花卉蔬菜等良种繁殖销售，良种销到哪里，示范就延伸到哪里!良种示范需要进一步提升。②区外建场站示范，近几年成效显著。③培养学生示范，历史悠久，创办农业企业示范，需要加强。
建议：
区政协和区委区政府一起深入调研，形成一部关于杨凌现代农业模式的专著，供决策部门参考。
