案 由：关于农村空心化后如何解决养老难问题的提案
委员姓名：杨德良 景文社 符国春 张恒杰 任西梅 王新琴
提案内容：
国家每年从福彩公益金中列支10亿元用于支持农村居民养老问题，全国各地也屡有农村养老示范村镇，我区孤独老人占人口近10%。关心、支持农村养老问题，是关乎民生的重要举措。
建议：
采取一定措施，让困难群众有保障，让孤儿健康成长， 让流浪者回家。
杨陵区民政局
关于区政协八届二次会议第60号提案办理
情况的复函
委员姓名：杨德良 景文社 符国春 张恒杰 任西梅 王新琴
提案内容：关于农村空心化后如何解决养老难问题
办理结果：
尊敬的杨德良等委员，你们在今年区政协会议上提交的第60号提案收悉，非常感谢您对我区社会事业的关心和支持，现就提案办理情况答复如下：
近年来，随着我国经济的快速发展，大批农村青壮年纷纷进入城市开始创业就业，留下老人和儿童在农村生活，农村出现空心化，特别是一些失独老人的基本生活都难以为继，留守老人的养老成为目前急需解决的实际问题。
新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》已于今年7月1日起施行，为了贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，加强社会养老体系建设，切实解决农村留守老人的养老问题，结合实际，我局将采取以下措施做好工作：
一、做好困难群体养老工作
我区已于2009年建成一所政府公办的综合性社会福利机构一处，内设中心敬老院，近年来一直在发展中承担了全区社会养老方面的政府托底功能，区内五保老人接受集中供养，同时辖区有养老困难的老年人也可申请入住。
二、抓好我区养老服务体系建设工作
按照“以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑”的养老体系建设要求，陕西省民政厅决定在“十二五”期间启动实施“敬老爱老助老工程”，并列出专门项目支撑计划。从长远考虑，我区应新建一所示范性的公益性养老机构以及在各村、城市社区建设一批日间照料中心，满足农村留守老人托老、养老。近期，我局编制完成了公益性养老机构建设项目和社区日间照料中心建设项目，已上报省民政厅，等待审批。
三、鼓励引导民营企业和个人兴办养老机构
鼓励支持民营企业和个人兴办办社会养老机构，弥补公办养老机构力量不足的问题，扩大覆盖面，使城乡老人都能老有所养。
四、积极探索新的养老模式
近年来各地探索的农村互助、居家养老、日间照料等养老模式，将老人们合住在一起，年龄相对较小者帮助年龄相对较大者，是老人们相互帮扶养老的一种模式。该养老模式有效解决了政府财力不足、养老服务资源短缺等农村的社会养老问题，我区也将借鉴，逐步推广。
