案 由：关于对劳动执法工作的提案
委员姓名：任西梅
提案内容：
中华人民共和国《劳动法》《劳动合同法》等有关法律法规实施后，对用人单位和劳动者的权益起到了一定的保护作用，同时也对双方的维权制定了相关的法律依据，特别是《最低工资支付条例》、《最低工资标准》的出台，为完善企业管理奠定了一定的参考基础，也为劳动执法工作带来了极大的便利，为解决工资纠纷提供了法律依据。但是劳动执法部门在贯彻有关法律法规和制度时，要根据本地实际情况，结合企业发展状况，参考员工综合因素，进行劳企双方维权。
建议：
1、劳动执法要参考本区域经济发展水平，从实际出发，维护劳企双方的共同利益。
2、杨凌区的最低工资标准是按六县区的标准实施，但杨凌区的经济暂时达不到相应水平，难以实施，最低工资标准在杨凌地区可分两步实施，第一步由示范区的企业率先实施，第二步由杨陵区的企业和一些小企业再实施。
3、对于我区中小企业，尤其是服务业等劳动密集型企业，高学历员工少，法律意识不强，员工队伍整体综合素质较低，且员工的流动性较大，无形中增加了企业的管理难度，“五险一金”不能全部实施。因此劳动执法不能一刀切，应结合实际情况和企业共同解决劳动用工问题。
4、劳动执法单位是确保用人单位和劳动者权益的监督机构，而劳动执法又是二者相互依存的结果，所以在维护劳动者合法权益的同时，也要对员工进行遵纪守法的教育，这样才能使用人单位和劳动者和谐双赢。
杨陵区人力资源和社会保障局
关于区政协八届二次会议第61号提案
办理情况的复函
委员姓名：任西梅
提案内容：关于对劳动执法工作建议的提案
办理结果：尊敬的任西梅委员，您在区政协八届二次会议上提出的第61号《关于对劳动执法工作建议的提案》收悉，感谢您对劳动保障监察执法工作的关心和支持。现就您的提案答复如下：
一、关于劳动者投诉案件的办理问题。我局在劳动保障监察行政执法过程中，严格按照《劳动保障监察条例》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《行政处罚法》等法律法规的规定，依法履行劳动保障监察职责，切实维护劳企双方合法权益，确保我区社会稳定，和谐发展。在平时的执法检查、专项检查和巡查过程中，发现用人单位存在违法违规行为时，首先责令其限期整改，逾期未整改的，将依法对其进行行政处理或行政处罚；对投诉举报的劳动者，按照《劳动保障监察案件办理程序》对劳动者反映投诉的问题，依据《劳动保障监察条例》及相关法律法规规定，依法对投诉方、被投诉方进行调查取证，对反映情况属实，符合受理条件的案件，在五日以内依法立案，三十日内结案；对于不符合立案条件的案件，当面告知或出据“不予受理通知书”，并向投诉人指明应去相关职能部门维权。我局劳动保障监察大队于95年9月成立以来，所办理的投诉举报案件皆按照法律法规的要求，依法办理、依法结案。18年以来，所办理的各类投诉举报案件无一起行政复议案件的发生，连续6年被陕西省劳动和社会保障厅评为先进集体。
二、关于最低工资的执行问题。根据《陕西省最低工资规定》（陕西省人民政府令第109号）规定，陕西省人力资源和社会保障厅根据全省11个地市各自的经济发展水平，每年对各地市最低工资标准进行调整。2010年杨凌示范区被划归为一类工资区，执行一类工资区的最低工资标准，2013年我区最低工资标准调整为1150元/月。我局按照相关政策和文件精神，开展最低工资宣传及劳动用工执法专项检查工作。截止目前，我局共检查各类用人单位94家，查处未执行最低工资21家，依法规范21家，责令执行最低工资275人，切实维护了劳动者的合法权益。由于最低工资标准是根据当地城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险、住房公积金、职工平均工资、失业率和经济发展水平等因素，经省政府批准，由省级劳动保障行政部门对外发布，我们作为县（区）级劳动保障行政部门，只有执行政策的权力，对于您提出的分步实施最低工资标准的建议，我们将通过有关渠道逐级向上反映。
三、关于参加社会保险的问题。根据我区的经济发展和劳动用工现状，大多数企业均为劳动密集型企业，雇用农民工较多，企业员工文化水平不高、素质参差不齐，少数员工遵法守法意识淡薄，违法违纪现象时有发生，对于企业在依法缴纳社会保险的过程中，个别员工“不愿交、不想交”的现象普遍存在；同时部分企业法人法律意识淡薄，缺乏长远规划目标，不愿为劳动者缴纳社会保险或采取消极态度对待，以上问题给我们在社会保险征缴工作带来不少的困难。2011年7月颁布施行的《中华人民共和国社会保险法》明文规定，用人单位与劳动者确定劳动关系后，劳企双方须依法按照缴费比例，承担社会保险缴纳费用。今后，我局将加大劳动保障法律法规的宣传力度，通过新闻媒体、专项检查等执法手段，采取“宣检结合”的方式，适时开展劳企双方劳动保障法律法规专题培训，使企业“遵法、守法”，劳动者“知法、懂法”依法维权。同时，在执法检查过程中，我们将坚持“处罚教育相结合”，进一步加大执法检查力度，对拒不执行《社会保险法》的用人单位，将从严从重处罚，并在新闻媒体上予以曝光，确保《社会保险法》在我区贯彻好、落实好，使用人单位做到“应保尽保，依法参保”，切实保障劳动者的合法权益。
