类别 A类
杨陵区工业和信息化局
关于区政协十届二次会议第12号委员提案办理情况的复函
委员姓名：郝永利
建议内容：关于后疫情时代如何更好地支持中小微企业的建议
办理结果：
您提出的关于后疫情时代如何更好地支持中小微企业的建议提案收悉，现答复如下：
今年以来，区委区政府认真贯彻省委、省政府和示范区党工委、管委会关于优化营商环境突破年活动决策部署，围绕提升市场活力、推进高质量项目、优化政务服务、提升监管效能等方面，出台一系列扶持政策，着力解决企业在生产经营过程中的“难点”、“堵点”问题，大力推动民营经济健康发展。
一、工作成效
1-6月，全区规上工业增加值增长16.1%，批发零售业增加值增长13.3%；住宿餐饮业增加值增长6.1%，经济运行总体呈现平稳增长态势。积极落实政策奖补资金1643万元，企业融资贷款6亿多元，落实减税降费政策5310.43万元，提供就业岗位8000多个，达成就业意向3500多人。
二、工作开展情况
(一)融资方面。区财政局（金融办）积极搭建银政企沟通平台，发挥桥梁纽带作用，帮助各金融机构和中小微企业精准对接。杨凌农商行举办“融资融智、纾困解难”银企座谈会，50家企业参加会议进行对接交流，现场向29户企业信贷授信5.77亿元。邮储银行举办“邮储同行、合作共赢”银企座谈会，40家企业参加会议进行对接交流，现场向5户企业授信3200万元。
（二）金融机构贷款方面。金融机构针对区内企业各自需求，给企业选择不同的贷款方式，目前已出台普惠金融、税务贷、抵快贷等金融政策，着力解决小微企业融资难、融资贵等问题。
（三）减税降费方面。今年以来，税务部门先后多次召开退税减税政策落实工作推进会议，坚持内外宣传培训双管齐下，积极宣传《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》（国家税务总局公告2023年第1号）、《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》（人社部发〔2023〕19号）、金融机构向小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税等普惠政策文件精神，打通退税减税政策落实“最后一公里”，助力企业发展，上半年累计落实减税降费政策5310.43万元；税收减免4769.39万元；社保费减免238.54万元。
（四）降低企业运营成成本方面。一是积极开展技能培训。截至目前，组织开展各类职业培训37期，参训学员共计2500余人次。其中，结合我区农业产业特色，开展农业技术类技能培训9期，参训学员总计746人；围绕返乡农民工、高校毕业生开展的SYB创业培训7期，参训学员总计350人；围绕家政服务、中式烹调师等市场急需工种，开展各类就业技能培训21期，参训学员累计1455人。二是广泛开展公共就业服务活动，多频次开展专场招聘活动，2023年以来累计开展各类线上线下招聘活动8场次，参会企业720余家，发布岗位8000多个，达成就业意向3500余人。三是组织召开2023年度创业专家基层行活动，招引优秀创新创业团队4家，发放创业担保贷款1070万元，不断壮大创业企业，带动更多就业。四是落细落实中、省、示范区关于稳就业保就业扩就业相关政策措施。延续实施阶段性降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴政策，落实各项稳就业补贴资金3490.79万元。
（五）国有资产厂房租赁补贴政策落实方面。疫情期间，为深入贯彻落实中、省、示范区的决策部署，进一步加大对中小企业的帮扶力度，按照杨陵区财政局《关于进一步落实中小微企业减租政策的通知》(杨财政发﹝2022﹞24号)、《关于落实服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免租金政策的通知》(杨财政发﹝2022﹞37号)文件要求，组织对承租行政事业单位、国有企业的国有资产类生产经营用房的中小企业及个体工商户予以6个月租金减免，各相关资产管理单位按照各自的实际情况采取续租时直接减免、抵扣、返还等方式落实减免政策，2022年共为58个租户减免商铺租金92.8万元，支持中小企业共渡难关。
（六）配套政策落实方面。一是企业子女教育方面。今年以来，教育部门严格按照秋季招生工作方案要求，对烈士子女、符合条件现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女、规上企业高管子女及其他各类优抚对象，依据有关规定落实义务教育优待政策。及时在示范区教育局官网、政府网站、微信公众号等渠道公布招生政策，确保企业人员及时了解入学政策，学校对入区企业子女进行了全部接收，解决企业后顾之忧，确保了企业员工能够静心安心进行工作。二是住房保障方面。先后成立杨凌示范区保障性住房管理中心和杨陵区保障性住房管理中心等2个部门，建设邰北公租房和淡家堡公租房等场所，负责廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房政策的拟定、规划编制，保障房的建设、分配管理、保障性住房对象的审核、租赁补贴发放等事项，2022年共完成公租房资格复审24户，住房租赁补贴资格审查72户，累计向80户发放公共租赁住房补贴26.1804万元。2023以来租赁住房补贴公示106人合计29.99万元。
（七）企业服务方面。一是制定“一联三帮”工作方案，深入60家重点企业开展包联活动，了解企业的运营情况和亟需解决的问题，做到事事有回音，件件有落实。二是组织20余家部门服务专员参加陕企通电视电话培训，指导服务专员积极开通陕企通平台端口，及时处理企业诉求。积极推广陕企通小程序使用，督促指导企业注册，提高陕企通服务平台知晓率和使用率。目前已办结杨凌老杏山蜂业养殖有限公司关于咨询预在杨凌区建设蜜蜂养殖实践学习基地产业扶持政策诉求答复1件。三是积极宣传惠企政策，组织企业东科制药、翔林农业等30多家企业申报项目，争取各类项目资金1463万元。
三、存在问题
一是受市场环境影响，企业有效投资放缓，新增落地投产项目较少，工业发展后续乏力。二是传统工业企业是我区主流产业，生产工艺简单，产品单一，市场竞争力不强。
四、下一步工作
一是强化政策落实。及时梳理国家、省上、示范区出台的各类企业纾困政策，逐一对照检查，对政策效果再研判、再落实。梳理亟需兑付的政策、资金和项目，及时落实纾困补助政策，提振企业发展信心。
二是做优做实帮扶包联服务。深入开展重点企业“一联三帮”助企包联活动，全力帮助企业解忧纾困。坚持月推进、周调度工作机制，构建“清”“亲”政商关系，以优质营商环境促进企业健康成长。
三是协调做好融资问题。积极发挥财政部门桥梁纽带作用，加强摸底调查，邀请工信部门、人社、金融、担保等部门召开座谈交流会，协调解决企业融资问题。
四是强化产业培育支持。支持企业技术改造、研发投资，鼓励企业扩大规模，提升产能。促进优质企业融入国家补短板、强基础、提升产业链发展水平政策范围。
五是加强招商引资和闲置资产盘活。围绕主导产业、优势产业和龙头企业，征集策划筛选一批上下游配套项目，开展集群式、补链式精准招商。出台推动产业重组等处置闲置资产的政策措施，研究搭建与社会资本对接平台，建立健全企业市场化退出机制，科学推进盘活工作，力求实现一批重大项目落地，逐步推进“腾笼换鸟”。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区工业和信息化局
2023年9月14日
