杨陵区农业农村局
关于区政协九届四次会议第3号提案
办理情况的函
委员姓名：张林
提案内容：关于调整城乡二元经济结构的建议
办理结果：
尊敬的张林委员，关于政协第九届杨陵区委员会第四次会议第3号提案您提出《关于调整城乡二元经济结构的建议》的提案，我们已收悉，感谢您对我区农村农业发展工关心支持，今年以来，我们深入调研，结合实际，在农村产业发展做了以下工作：
近年来，杨陵区率先在全省实行城乡政策一体化，先后巩固完善户籍、医疗、教育、计生、养老等31项事关民生福祉政策实现了同标准、同待遇，城乡“二元”剪刀差不断缩小，截至2019年末，我区城镇化率达到了65%以上，实现生产总值增长6.2%，地方财政收入增长7.5%，城镇登记失业率2.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，我区高质量发展取得新成效。
下一步，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以国务院《批复》和省委《实施意见》为指引，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，围绕构建农村一二三产业融合发展体系，健全现代农业与小农户有机联结机制，统筹推进城乡融合发展，促进农民增收，重点做好几方面工作：
一是扎实推进特色现代农业发展。围绕“上合基地”建设，实施好特色现代农业建设“七大工程”，加快推进产业路特色现代农业三产融合示范园建设，加快推进杨扶路两侧现代农业改造提升，建设无花果、火龙果、葡萄、冬枣等精品果蔬“单品高地”，在农业科技成果转化、新品种新技术展示等方面打造现代农业示范新亮点，切实履行好国家使命。
二是促进商贸服务业发展。办好品牌赛事，适时举办采摘游、休闲游等活动，组织特色园区、农庄、旅行社策划形式多样、内容丰富的旅游产品，注重造节促销，多渠道扩大消费市场，打造品牌赛事集聚、旅游特色鲜明、农文旅研学旅深度融合的新格局。大力发展民宿经济，招引社会资本参与马家底湋水乡邻建设和运营，形成杨陵高端民宿市场。
三是统筹推进城乡融合发展。扎实开展农村人居环境整治，完成乡村振兴农村基础设施建设项目尾留工程，新建农村“三园”200座以上，全面完成农村改厕任务，深入开展“八清一改三净整十乱”专项整治和村庄清洁行动，确保在全省率先高标准完成农村人居环境整治三年行动。
四是持续推进改革创新。扎实开展农业农村系统集成改革试点，建立村集体经济发展资金池，大力发展村集体经济，力争经营性收入10万以上村（社区）达到40个。开展好集体建设用地直接入市试点，推广国有企业参股集体经济混合型经营模式。开展农村金融改革，提升“蚂蚁金服”普惠性农业金融服务能力，扩大涉农保险覆盖范围，降低农业生产风险。
五是探索农民利益联结机制。全面创新企业联农带农激励机制，入区企业通过与农民合作经营、土地入股、订单生产等多种形式，形成新型经营主体抓两头（即：育苗、技术服务、产品统一品牌、统一收购、统一加工、储藏、统一销售），农民抓中间（即负责中间生产环节），建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系，实现产业融合发展，让农民分享产业增值收益。
杨陵区农业农村局
2020年10月10日
