签发人：刘荣国 类别：环境保护
委员姓名：刘慧、张小林
提案内容：关于大力推进我区农业产业发展与生态环境保护相结
合的建议
办理结果：
刘慧、张小林委员，感谢您对我区农业农村工作的关注和支持，您提出的关于大力推进我区农业产业发展与生态环境保护相结合的建议已收悉，针对您提出的建议我们作了深入地分析和调研，现答复如下:
近年来，区委区政府高度重视农业绿色发展工作，为全面贯彻落实绿色发展理念，积极倡导绿色生产方式，深入开展农业面源污染治理，大力开展“三品一标”工作，不断健全农产品质量安全监管体系，从以下方面开展了大量工作。
一、深入开展畜禽养殖污染专项整治工作
2017年10月以来，区政府办公室印发了《杨陵区畜禽养殖污染专项整治工作方案》，决定对全区畜禽养殖污染进行专项治理，后又印发了《杨陵区畜禽养殖禁养区划定方案》，划定了畜禽禁养区域。共拨付595万元用于清理散养户和非规模养殖场，先后关闭散养户988户、临时养殖小区20家、规模养殖场7家，改造提升规模养殖场25家，拨付补贴资金105万元。建立完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统数据，实施畜禽规模养殖场分类管理，全区畜禽养殖污染得到了有效控制，规模化养殖场环境卫生和粪污无害化处理水平明显提高。制定了《杨陵区畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》，支持养殖场规范处理粪污，生产销售商品有机肥或流转土地发展配套种植，实现就近就地消纳或者由粪污处理中心加工处理，畜禽粪污资源化利用步伐不断加快。支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等设施，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用，解决粪肥还田“最后一公里”问题。加强粪肥还田技术指导，培育粪污收集、处理、施肥社会化服务组织，建立完善的废弃物收集、转化、利用体系，实行专业化生产、市场化运营。
二、大力推广绿色生产方式
制定了《杨陵区农业绿色发展工作实施方案》，积极推广绿色生产新技术新模式，以设施农业“3+2”生产技术为核心，积极采取“基质栽培、水肥一体化、生物综合防控技术”，有效保障土地轮作休耕，实现节水灌溉，减少化肥、农药使用量。为了从根本上摆脱传统土壤病害的发生，有效解决生产者乱用化肥农药，最终实现设施蔬菜高效优质安全生产，与西北农林科技大学专家团队合作，利用玉米秸秆、小麦秸秆、牛粪、菇渣等农业废弃物作为栽培基质，研发了设施蔬菜基质袋栽培技术。先后在大寨、五泉、揉谷选择了一批规模大、组织化程度高、作务技术先进、有示范辐射带动作用的合作社示范推广基质栽培技术，累计投入资金167.99万元，推广使用栽培基质28.9万袋，推广种植794亩。该技术的成功运用，有效解决了土壤病害和连作障碍，大大提高水肥利用效率，节约了土地，降低了成本，农药和化肥施用量较常规土壤栽培大幅度降低，实现了设施蔬菜高产、优质生产。修订和完善设施农业绿色生产标准化技术规程，加强标准化生产管理和全程质量控制，推行农业标准化生产。积极推进种植业和畜牧业融合发展新模式，加快区域生态循环农业示范点建设，打造循环农业示范生产基地，进一步提高农业废弃物综合利用率。
三、强化农业环境质量管理
实施耕地质量保护与提升行动，积极推进改良土壤、培肥地力、控污修复等工作，有效提高耕地地力，实现单位面积提质增效。通过推行有机肥替代化肥、土壤微生物培养等生产方式，力争通过3年时间，使耕地地力、土壤有机质含量得到有效提高；土壤酸化、板结、重金属及农药残留含量超标等问题得到有效治理；化肥施用总量在上年基础上实现零增长；初步建立科学施肥管理和技术体系，测土配方施肥技术覆盖率稳定在80%以上，化肥利用率达40%以上。加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖粪便污染治理和资源化利用，推广农作物秸秆综合利用技术，到2022年，有机肥替代化肥达到80%以上，规模化畜禽养殖场粪便利用率达100%，农作物秸秆综合利用率达95%以上。推广有机肥替代化肥技术，我局制定了《有机肥替代化肥（沼液水肥一体化）示范点建设实施方案》，建设沼液水肥一体化示范点6个，辐射面积近3000亩。与西北农林科技大学生物病虫害防治中心签订生物综合防控合作协议，实施生物综合防控技术2900余亩。聘请西北农林科技大学刘存寿专家团队，积极开展植物碳基营养肥、微量元素肥推广使用工作，并初见成效。
四、大力打造杨凌农产品品牌
依托自然地理条件和现有产业基础，按照优生区全覆盖的发展目标，进一步优化布局，整村整乡整区域推进，建成三大优势产业带：一是优质西红柿产业带：以奥达、绿百合、农士达等合作社为龙头，以大寨街道为中心，集中连片、板块推进，在五泉镇、大寨街道，改造高标准菜园1万亩，到2020年全区设施西红柿面积达到1.5万亩。二是优质猕猴桃产业带：以杨陵街道、五泉镇为主，沿小湋河北坡，新建高标准果园1万亩，更新老果园1万亩，到2020年全区猕猴桃面积达到2万亩。三是时令鲜杂果产业带：在椒生、夹道、曹沟、曹堡一线，沿韦河沟岸，以葡萄、樱桃、桃为重点，新建高标准果园1万亩，到2020年全区时令鲜杂果面积达到2万亩。
五、健全农产品质量安全监管体系
大力开展“三品一标”认证宣传工作，目前全区累计认证有机、绿色、无公害农产品84个、种植面积1万多亩，创建省级农产品著名商标13个。建立了区、镇街、生产企业、销售门店四位一体的农产品质量安全监管体系，积极推行生产技术、检验检疫等10个方面内容共计148个标准、107项生产规程，实现了农产品质量安全检测全覆盖。强化投入品监管，去年全年检查农资生产经营企业及门店423家次，出动执法人员980人次，印发宣传资料2000余份，通过落实经营主体责任、强化监督管理、加强投入品监管、提升源头控制能力、推行标准化生产等一系列措施，进一步提升我区农产品质量安全水平。2018年12月份，创建验收组完成了对我区国家农产品质量安全区创建工作的全面验收。围绕影响果品质量的薄弱环节，严厉打击果品膨大剂、保鲜剂等非法使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害果品质量安全的违法行为，我局制定印发了禁用膨大剂和慎用保鲜剂等相关文件，通过张贴公告、巡回宣传、悬挂横幅、媒体监督等形式，广泛宣传教育，提高了果农的思想认识，规范了农业投入品的使用与管理，引导果农规范作务，使农资经销者、果农、果商明白使用膨大剂和滥用保鲜剂对果品质量和产业持续发展的严重危害，做到不经销、不推广，有力提升了全区果品的质量安全水平。
下一步，我们将进一步加大我区农业产业发展与生态环境保护相结合的力度，进一步强化农产品质量安全监管，相信在区级各有关部门的相互协作和广大人民群众的大力支持下，我区农业发展工作一定会越来越好。
再次感谢您对我们工作的关心和关注，以上答复妥否，请批评指正。
（联系人：梁峰 联系电话：029-87012326）
杨陵区农业农村局
2019年9月6日
