杨陵区人力资源和社会保障局
关于政协第九届杨陵区委员会第二次会议第1号提案办理情况的复函
代表姓名：赵崇武、李晓峰、杨龙龙、王波、张伟江、鲁城、陈亦新
建议内容：关于进一步优化政策措施，激发“双创”热潮的建议
办理结果：尊敬的赵崇武、李晓峰、杨龙龙、王波、张伟江、鲁城、陈亦新代表，您在区政协九届二次会议上提出的《关于进一步优化政策措施，激发“双创”热潮的建议》收悉。感谢您对“双创”工作的关心。现就建议办理情况答复如下：
针对各位代表提出的意见，我们做了如下工作：
一是强化了“双创” 工作组织领导体系建设。成立了杨陵区推进“大众创业、万众创新”工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区人社局、发改局、中小企业局、科技局、财政局等部门和区内各金融机构主要负责人为成员。领导小组下设办公室。各镇办、各相关部门也成立相应的组织机构，明确专人负责，采取有效措施，严格落实各项扶持和优惠政策，全力推动“大众创业、万众创新”工作顺利开展。
二是出台多项支持“双创”工作优惠政策。在反复调研、充分论证的基础上，紧密结合杨陵工作实际，先后制定出台了《杨陵区推进“大众创业、万众创新”工作实施意见》《杨陵区大力发展众创空间推进“大众创业、万众创新”实施方案》《杨陵区加快“双创”示范基地建设推进农业农村“双创”工作实施方案》，明确了创新创业工作的指导思想、目标任务和具体步骤。
三是加大了创新创业培训力度。根据不同的创业需求，提供多样性、个性化创业培训，积极开展了创业培训进村、进社区活动，保证村民在不出村的前提下，就能享受到相应的创业培训服务；制定出台了关于培训机构的考核和监督标准，对创业培训进行不定期的监督、检查和指导，为各类参训人员“量身定做”培训计划和教学大纲，优化课程设置、创新教学模式，创业初始成功率达到60%以上。
四是强化“双创”载体建设。先后建设了创新创业孵化基地、大学生创业孵化园、返乡农民创新创业孵化园、小微企业创业孵化园、失地农民创业示范基地、返乡创业示范基地等各类专业型创新创业载体12个，累计发放创新创业孵化基地补贴57万元。截至目前，全区扶持各类企业和创新创业团队252个，带动就业3343人。
五是优化创业服务功能。各镇办均建立了“一站式”业务办理制度，帮助初级创业者办理工商、税务登记、法人证书、资格准入等相关手续，为创业者提供政策咨询、创业培训、专家评论、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务，确保创业创新工作取得实效。
关于各位代表提出的意见和建议，我们将重点做好以下几项工作：
一是继续优化“双创”服务平台建设。优化服务支持平台，鼓励金融、法律、科研、市场营销等新兴专业服务、咨询机构介入。大力培育中介服务市场，大力引入竞争机制，打破传统中介市场垄断,发展独立公正、公信力强的中介组织,为企业提供质优价廉的中介服务；优化人才交流平台，打造“双创”人才交流平台，为创业人才和用人单位提供高效的信息交流平台，通过各种渠道将人才信息、企业需求公开发布，打破双方之间信息不对称的障碍。探索政府人力资源部门和“双创”基地联合，使“双创”基地不仅成为资本和创业团队的交流场所，也成为创新人才交流的场所。
二是持续加大各类载体建设。制定“双创”基地产业发展规划，明确各级“双创”基地发展目标。促进“双创”基地形成细分市场，在各类“双创”平台服务产业差异化、服务对象差异化、服务模式差异化上下功夫；合理整合资源，并通过互联网等手段，实现资源共享最大化，最终建立一个协同、联合、共享的机制。
三是加大融资服务支持力度。拓展创业创新投融资渠道，加大小额创业贷款支持力度，建立面向员工创业和小微企业发展的创业创新投资平台，整合各单位资金资源，完善投融资服务体系，为创业项目和团队提供全方位的投融资支持。
四是依托优势产业驱动创新创业。依托现代农业促创业，按照“孵化园+创业园”的模式，重点支持返乡人员入驻“双创”园区，围绕食品加工、现代农业、特色农产品等开展返乡创业，加快杨凌职业农民创业创新园和杨凌精准扶贫产业示范园（基地）建设，持续改进和拓展创新创业功能和水平，增强政策保障措施；依托特色工业促创业。依托农产品加工、生物医药、食用菌等产业，鼓励企业向农民工等返乡创业人员开展生产性服务外包、发展配套型关联企业，引导形成“以大促小、以重扶微”的创业环境；依托电商发展促创业。采用“政府引导+政策叠加+市场化运作”的模式，鼓励新生代农民工电商创业，支持发展移动电子商务、跨境电子商务、互联网金融等新兴商业模式，做大电商主体。
以上回复妥否，请批评指正。再次感谢各位代表对我区“双创”工作的关心和指导，欢迎今后多提宝贵意见建议。
