案由：关于持续优化营商环境，支持企业加快发展的建议
提案人：孟永宏 胡小平
内容：
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。环境是第一招商资源。没有优惠的政策，客商的愿来；没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商来了也留不住。
近几年来示范区和杨陵区高度重视优化营商环境工作，并取得了明显的成效，对项目招引培育和产业结构调整起到了积极的推动作用。但是对标发达地区，我区营商环境建设仍存在落实力度层层衰减的现象。各部门推进落实不均衡。少数职能部门思想不够解放，创新思维不够，部门与部门间工作衔接不畅等问题。据此提出以下建议：
一、持续推进“放管服”改革
政府职能部门要积极对接国际先进理念和通行规则，严格执行上级有关政策，持续推进“放管服”改革；该给企业的权利要放开给企业，该压缩的流程要压缩，该简化的程序要简化，在制定相关政策时多为企业着想，为企业提供便利。例如，在项目落地，企业开办，工程建设过程中实行“清单制”提供具体详尽的办事指南，让企业对全流程有一个清晰的认知，知道每一步应该怎么走。
二、不断强化职能部门服务理念
积极践行“最多跑一趟”的服务承诺。工作人员为企业服务，要真正做到让企业一次听明白，一趟全跑完。有关材料上交后，就可以安心等结果。要按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，规范服务。要提升政府服务的诚信力度。打造既亲又清的政商环境，要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友；在年度考核时邀请企业参与评价，倾听服务对象的心声、真心真意为企业家解难题、办实事。
三、积极协调资源科学合理利用
电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业要向企业提供安全，方便快捷，稳定和价格合理的普遍服务。陕西海斯夫生物工程有限公司位于创新路北段的植物甾醇产业化项目在涉及的用热问题，因创新路周边为工业园区新拓展区域，华电热力管网尚未铺设到位，而企业项目急于投产达效，就先期投资建设了从工业园区管网口至顶目路线位置的DN200蒸气管线310米。但是此段管线涉及创新路北片和老片后续落地项目用热问题。建议将此段由陕西海斯夫生物工程有限公司出资建设的蒸汽管线划规管理部门运营。一方面可以有效降低企业前期投资成本，另一方面也为后续落地项目用热提供了有力保障。同时划为工业园区公共管网后也方便统一运营管理，有效降低运营成本。
