杨陵区民政局
关于区政协九届二次会议第10号提案办理情况的复函
代表姓名：付少平 童德文 李登武 黄丽丽
建议内容：关于发挥乡贤垂范引领作用，助推乡村振兴的建议
办理结果：
尊敬的付少平等4位委员，你们提出的“关于发挥乡贤垂范引领作用，助推乡村振兴的建议”收悉，感谢你们对我们工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：
近年来，区委区政府高度重视人才引进、乡村建设和乡村文化等工作，特别是第十次村“两委”换届工作中，吸收基层中的优秀年轻人、致富能手、德高望重的能人，参与乡村治理，落实乡村振兴战略，为杨陵实现追赶超越发展，提供了坚强的组织保障。
一、实施人才振兴工程，选优配强农村致富带头人
一是在第十次村“两委”换届选举工作中，积极宣传动员，不断拓宽来源渠道，将本村致富能手、专业合作社负责人等纳入候选人范围，特别是从大学生村官、大学生党员副书记等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔，通过引导党员群众推选，鼓励动员回村参选、重点培养择优遴选等选任方式，将各类优秀人才推选到村干部岗位，本次换届选举中下川口等村通过引导动员，将在外的本村企业家吸引回村，并担任村支部书记，成为带领村民致富的带头人。二是为进一步巩固提高基层民主参选率，结合今年村两委“换届”工作，进一步提高村民参与选举的积极性，提高城市居民选举参与度，补齐我区基层民主参选率不够高的短板。我们积极协调各镇、街道及相关部门利用广播、电视、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、会议、公示栏、QQ信息、微信朋友圈等让广大选民了解选民登记的时间、要求、政策等，实现宣传全覆盖。同时，通过电话、短信、QQ、微信等方式，加强与外出务工人员的沟通联系，积极动员其回村参选，行使选举权利。通过以上工作，我区基层民主参选率达到97.1%。三是今年从大学毕业生中选聘乡村振兴战略专职工作人员，全区共选聘69人，确保55个村每村至少有一名工作人员，为乡村振兴提供了人才保障。
二、健全农村社区治理机制，发挥村民自治功能
农村社区治理机制逐步健全。一是村民自治机制不断深化。制定印发了《杨陵区村务公开目录》，按照统一村务公开内容、统一村务公开形式、统一村务公开时间、统一档案管理等“四统一”要求，坚持村务公开做到“六有”，即“有提出村务公开方案环节、有‘两委’联席会议讨论公开方案环节、有监委会审查公开方案环节、有采取多种形式公开村务环节、有群众对公开内容反馈意见环节、有群众意见落实环节”。在创新村务公开的方式和途径上，利用区社会管理网格系统，充分发挥新媒体优势，以社区为单位，积极建立党员群众微信平台，推行网上村务公开；在有条件的村通过大屏幕实现了电子终端村务公开。同时，围绕村务公开民主管理的过程检查和责任追溯，建立了村务公开民主管理“区—镇办—村”三级监督体系。全区村务公开率达到98%以上，其中财务公开率达到100%，实现了村务财务在阳光下运行。二是农村协商制度进一步规范。全区55个村全部建立了协商制度，将村级重大项目决策、重点工作落实、矛盾纠纷调处及群众关心的热点问题解决全部纳入协商范围。建立协商工作任务清单，落实责任人，逐项抓落实，并公开落实情况，实现以协商促进工作开展的目的。通过“两委”会议、党员群众代表座谈、走访征集等形式收集协商议题，利用村级便民服务大厅广泛征求和收集社区协商议题以及群众对村务公开的意见和建议。充分尊重协商各方意见建议，促使协商工作规范运行。
下一步，我们将从以下方面做好农村社区治理工作，积极为乡贤搭建参与乡村振兴的平台。一是加大宣传，指导成立乡贤会，推举乡贤，从政治上、事务上重视乡贤意见和作用，例如引导在本村贡献突出、口碑好、人缘好、有威望、有能力的老村民、老党员、老教师、老模范等群体参与村重大事项决策；二是积极探索，成立乡贤联合会，各镇（街道）可聘请乡贤组成乡贤联合会，请他们当顾问，经常听取他们对经济发展和乡村治理的意见；建立有效激励机制，充分发挥乡贤在传承传统文化与弘扬核心价值观中的“践行者”作用；发挥乡贤在乡村社会矛盾化解中的“安全阀”作用；发挥乡贤在乡村公共事务管理中的“代言人”作用；发挥乡贤在农村基层组织建设中的“领头雁”作用。使其用学识专长、财富资金、管理经验等，为乡村振兴贡献自己的力量。
再次感谢各位委员对我区农村社会治理提出的宝贵意见。
