签发人： 穆海军 类别：经济发展（营商环境和企业发展）
委员姓名：楚文娟、王保社
建议内容：关于进一步优化营商环境的建议
办理结果：
尊敬的楚文娟、王保社委员，你们好！你们提出的《关于进一步优化营商环境的建议》的提案，已交我们研究办理。我们高度重视两位政协委员对杨陵营商环境建设工作的关心和支持。经过调查研究，并和相关单位深入沟通，现答复如下：
去年以来，按照省委安排，我区紧密配合示范区全面落实“营商环境深化年”各项举措，大力推进“3631方略”。区委、区政府主要领导带队分别赴浙江、北京等地考察学习，邀请有关专家来我区开展培训，在全区范围开展了“大学习、大讨论、大宣传”活动。坚持问题导向，突出重点，制定印发了贯彻优化提升营商环境“3631”方略实施意见、“1+10+3”系列行动方案，持续用力，不断优化提升全区营商环境向纵深推进，在简政放权、依法办事、减税降费、加强监管、改进作风、提高效率等方面取得了一定成效，在去年全省营商环境监测评价中，杨凌排名全省第二。
一是实现企业开办全程电子化。全面实现微信办照、网上登记全程电子化。二是简化压缩工程建设项目审批事项。开展工程建设项目审批“三合两联”模式改革试点，确保各项审批环节按时限审批办结。推行企业投资备案类项目 “不见面，即提即办”和“无纸化，自行打印”。三是方便企业获得水电气暖。召开方便企业获得水电气暖工作推进会和企业面对面座谈会3次，集中解决企业反馈问题20多项。四是方便企业完成不动产登记。申请材料由平均7件核减为平均不到4件，一般登记业务在3个工作日内办结，抵押登记业务实现当天办结，个人二手房交易和抵押登记业务，实行登记业务“即办制”，实现“立等可取”。五是降低企业信贷难度和成本。与人保财险陕西省分公司签署“政融保”金融支农融资项目合作备忘录。六是优化企业纳税服务。开展便民办税“春风行动”，纳税人实现网上办税和自助办税全覆盖，推行包括9大类267个办税事项的“最多跑一次”清单，其中148个办税事项全程网上办理。七是提升企业跨境贸易投资便利化水平。建立了“政府、平台、担保机构、银行、出口企业”五方联动推进模式，设立出口退税流转金，以分类管理为基础，实现出口企业“当日办结、当日退税”，提升企业跨境贸易投资便利化水平。八是切实降低企业运行成本。严格落实中省各项政策，去年降低企业成本8亿元，其中减免税收7.34亿元，降低土地成本、水电气暖安装使用成本、物流成本以及通过相应人才政策降低用才成本等共0.7亿元。
你们在提案中提到的优化营商环境要“坚持问题导向”，“突出企业需求和问题导向”，“必须对标北上广，对标国际高标准、高水平”，重点抓好“政府必须由管理思维转化为服务思维”等四个方面，对杨陵持续优化营商环境，具有积极意义。下一步，区发改局（营商办）将紧密结合我区优化营商环境工作实际，树立企业至上理念，在真做“店小二”上下功夫，坚持问题导向，在更加注重企业需求上下功夫，积极推进先进地区优化营商环境的做法，进一步完善政策措施，持续推进优化营商环境，促进区域经济高质量发展。
一是切实解决堵点难点问题。积极促进政策落实落地，印制涉企优惠政策汇编、政务服务流程图等，通过多种渠道，切实加大宣传力度。扎实开展好干部包抓企业的“大走访、大包抓”活动，深入了解企业发展过程中遇到“痛点”“难点”“堵点”问题，精准施策。对注册资本在1000万元以下的1912户企业，通过全区干部职工包抓走访，着力帮助企业解决发展中的难题。
二是继续深入推进行政审批制度改革。按照“两级整合、全区通办”的原则，加快调整优化两级行政审批服务局职能，将两级行政许可事项集中到行政审批局实施审批，优化流程和办事程序，提高服务水平，加快实现“一个部门一枚公章管审批”，年底前实现政务服务事项网上可办率不低于70%,企业和群众提供的办事材料减少60%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。
三是规范行政审批中介服务和收费。修订完善《关于政府部门行政许可（审批）中介服务事项清单和收费清单》、《关于公布杨陵区政府性基金和行政事业性收费和涉企收费目录清单》，并及时在区政府门户网站进行公开发布。积极配合中省、示范区建设网上中介服务超市，加快建设服务规范、监控透明的中介市场，预计6月底前全省可公布中介服务清单。
四是持续降低企业运行成本。组织相关部门开展方便企业获得水电气暖和降低企业运行成本专项调研督查行动，切实解决企业在项目落地、建设和运营中关注的“碰口费”、“入网费”等突出问题。严格落实中省减税降费等各项政策，不断降低土地、水电气暖安装、物流以及人力成本，增强杨陵经济社会发展的竞争优势，促进产业集聚，加快追赶超越步伐和高质量发展。
五是加强公正监管。进一步规范执法行为、提高监管效 能，对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。加快信用体系建设，积极推行信用监管和“互联网+监管”改革，广泛推行市场主体信用承诺制度，探索实施失信联合惩戒制度，提高违法失信成本，促进企业守信自律。加强政务诚信体系建设，全面解决拖欠民营企业和中小企业账款。
尊敬的楚文娟、王保社委员，再次衷心感谢您们对杨陵优化营商环境工作的关注和支持。我们将在今后的各项工作中，继续认真、虚心地听取各界人士尤其是政协委员的建议和意见，集思广益，以便我们将优化营商环境的各项工作做的更好，为加快杨陵高质量发展作出应有的努力。
（联系人：李红涛 李科技 电话：029-87012349）
杨陵区发展和改革局
2019年7月30日
