案由：关于高标准上合农业技术交流培训示范基地，推进农业国际化发展的建议
提案人：朱玉春 童德文 付少平 黄丽丽
内容：
一、上合组织国家农业现状
上合组织各国农业主要以传统种植业和畜牧业为主，大部分属于干旱、半干旱区，农业基础设施相对落后，农业资源利用有限，相比发达国家农业技术水平普遍较低。同时各国十分重视农业发的发展，将提高农产品自给率和维护国家粮食安全作为提高农业生产技术的重要驱动力。上合组织成员国家在气候条件，资源条件以及农业生产具有相似性、可相互借鉴。在全球新冠疫情的背景下，成员国之间对农业技术交流、农业科技融合和人员培训的需求更加迫切。新形势下加强成员国之间的农业技术交流、人员培训、推进海外园区建设有助于提高缓解疫情对成员国农业生产的影响。
二、 上合农业技术交流培训面临的问题
1.上合国家合作和农业国际化发展过程中，仍旧面临着国别和地缘差异可能带来的政治、社会、自然、战争、瘟疫等风险，不确定因素长期存在。同时，上合国家间农业技术交流培训示范合作的联合投入总量相对较小，活动程度和热度不足。上合国家行政机构和人员、制度安排、融资渠道，对外技术合作等存在一些职能冲突，管控权重叠等问题。
2.目前上合农业技术交流培训示范还存在对接不畅、标准不明确和不统一，培训活动与实际需求有差异等问题。对上合成员国家要技术需求和主要农业发展动态等信息掌握不充分、不及时，相关行政部门、学术机构、农业企业、利益相关者等的协同度不高。顾问机制、联络机构和信息共享机制通畅度也有待改进。
三、政策建议
1.系统规划设计和建设上合国家农业技术交流培训示范的组织机构体系与治理机制。增强整体运作能力，提升上合成员国的参与度和积极性。建立上合国家农业高层次会晤和法律服务中心。加强与上合国家地方政府、区域组织和企业主体等的密切联系，鉴署各类合作协议，成立区域间国际协作联盟，逐步开展与各类国际组织及其分支机构的战略合作，争取实现与知名国际组织开展实质性合作。
2.开展上合国家农业信息化协同体系建设，建成农业科技线上远程教育培训平台，将上合组织农业技术交流培训示范打造成为农业技术培训国际标准。积极推进信息化基础支撑建设，建立信息化基础承载环境，搭建统一的软硬件平台。努力搭建上合组织农业业技术交流服务云平台，开发推广符合各国实际的应用终端和服务。以上合组织国家实际需求为导向，结合各成员国农业发展水平和农业技术发展的现实状况，完善培训课程内容，打造精品课程，建立培训交流专家数据库，培养更多师资队伍。
3.推动农业科技创新合作，打造一批重要影响力的上合国家联合中心，农业智库和交流平台。
