类型：D类 杨政乡振函〔2022〕15号
杨陵区乡村振兴局
关于区政协十届一次会议第60号代表提案
办理情况的复函
委员姓名：徐浩铭、李晓峰、李金金、韩东锋、刘小宁
提案内容：依托乡村振兴，打造杨凌低碳环保、生态宜居的养老型新农村
办理结果：尊敬的徐浩铭、李晓峰、李金金、韩东锋、刘小宁委员，你们在区政协十届一次会议上提出的《关于依托乡村振兴打造杨凌低碳环保 生态宜居的养老型新农村的建议》收悉。现就建议办理情况答复如下：
一、创新“五联一抓”推进乡村振兴机制
依托西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、省油菜中心等科研院校，建立“专家联产业、科研联生产、企业联市场、部门联政策、党员联群众、书记抓典型”的“五联一抓”工作机制，选派了53支驻村联合包抓工作队，为各村乡村振兴工作顺利推进注入了智力支持。各联合包村工作队充分发挥“一产业一团队”专家服务团作用，组建了特色现代农业8个专家服务团和协会，指导包抓村确定主导产业及发展路径，帮助策划发展项目，培育产业链、延长价值链。专家服务团队500多人次、师生3000多人次深入田间地头开展培训和实践活动，为产业发展提供了智力支撑，增加农民收入。截至目前，启动了43个项目，投入1100多万元，其中产业类投资达到800万元。
二、扎实开展农村人居环境整治
（一）扎实推进村庄清洁行动。深入开展“八清一改”活动，全面清理村内外积存垃圾、非法倾倒的建筑垃圾，清运垃圾1.6万吨。持续开展“花园乡村”建设，对农村公共设施、村内照明、道路交通等方面进行深入整治，建成“花园乡村”示范样板村10个。结合疫情防控要求，对主干道路、公厕等公共区域消杀，做到生活垃圾日产日清和集中填埋处理。
（二）有序推进农村改厕。坚持“成本适中、简单实用、维护方便、农户满意”的思路，因村因街制宜，采取了“管网式”、沼气池双瓮改造式、三格集中处理式三种改厕模式，截止目前，全区已完成改（建）卫生厕所1.66万户，普及率达92.09%。
（三）完善提升农村生活垃圾收运处置体系。推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的模式，加快村庄垃圾收集转运设施建设，购置压缩式垃圾转运车12辆、洒水车48辆。制定了“四清一责任”工作机制，建立农村生活垃圾治理四个“清单”（底数清单 、排查清单、整治清单 、监测清单），每15户设置两个分类垃圾桶，基本实现了农村生活垃圾治理和非正规垃圾堆放点整治工作全流程闭环管理。
（四）提高群众环保意识。开展农村环境田野风貌大整治大提升，综合运用传统媒体和新媒体，深层次、宽领域、多角度广泛开展环境卫生知识宣传，有效引导农村居民革除陋习、养成良好生活习惯，积极参与村庄清洁行动，争做践行乡风文明的典范。
三、发展普惠性养老服务
杨陵区高度重视农村养老服务工作，2014年实施农村互助幸福院建设，实现了所有行政村全覆盖。
（一）实施幸福院提升改造。2022以来，针对农村幸福院设施陈旧、管理不规范、服务内容单一等突出问题，开展了农村幸福院示范点建设，探索形成了一套标准化管理模式，并在全区农村幸福院推广。截止目前，已达到标准的幸福院达到22家。
（二）组建智慧养老服务平台。2021年，积极争取上级资金支持，建成了杨陵区智慧养老服务平台，将全区幸福院全部纳入监管范围。充分利用管理平台，建立全区老人数据库，探索建立基本养老服务清单制度，加强幸福院精细化管理，加大政府购买服务力度，为困难家庭、失独老人、失能老人、孤寡老人提供以助洁、助浴、助医等方面的普惠服务。
（三）落实城乡居民养老保险待遇。积极落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金调整机制的各项政策，按照中省、示范区城乡居民养老保险基础养老金调整要求，及时做好各项待遇调整补发工作。2021年7月起城乡居民基本养老保险省级基础养老金最低标准提高4元，基础养老金由原来的每人每月175.5元提高到了每人每月179.5元。2022年7月起城乡居民基本养老保险中央级基础养老金最低标准提高5元，基础养老金由原来的每人每月179.5元提高到了每人每月184.5元,2022年8月已补发调整完成，不断提升社会保障水平。
四、全面推进健康乡村建设
（一）巩固提升基层医疗服务能力。完成凤岗路社区卫生服务中心改造建设，为4家卫生院、社区卫生服务中心配备彩色多普勒超声、数字X线摄影系统等医疗设备。围绕高血压等四种慢病患者规范管理和健康服务，积极实施家庭医生签约服务项目，建成家庭医生签约服务管理信息系统，全区普通人群签约率达到50%以上，重点人群签约率达到75%以上。
（二）推进村卫生室标准化建设。按照“政府规划、镇（办）建设、卫健督办”的原则，巩固基层卫生服务网底建设，投资315万元，提升改造65个村级卫生室，改善提升村级医疗服务条件，为群众提供优质、方便、快捷的基本医疗服务。
（三）大力开展健康教育宣传。定期组织镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构，利用义诊、讲座、服务签约等多种方式，开展传染病预防、母婴健康、病媒生物防制等健康科普知识教育宣传，提升居民健康素养，倡导健康文明生活方式。
五、实施生态文明建设
（一）加强农村污水处理设施建设。以生态振兴为突破，实施“四覆盖一提升”工程（雨污管网、污水处理设施、湿地涝池、农村改厕四个全覆盖，农业生产基础设施条件全面提升），修建雨污水管网4.73万米，湿地涝池26处，累计建成污水处理设施36处，基本实现了全区农村生活污水有效处理。同时，对建成的农村生活污水处理场站通过政府采购的形式委托第三方托管运营，确保设施正常运行，出水水质达标。
（二）持续提升畜禽粪污资源化利用水平。科学制定粪污资源化利用实施方案，不定期检查养殖场从养殖档案、投入品违法添加、粪污资源化利用落实情况，邀请粪污资源化利用和安全生产专家对规模养殖场（户）培训。全区25个规模养殖场资源化利用设施改造率达到100%，粪污综合利用率达到87%以上。
（三）加大农业废弃物回收处理力度。扎实开展废旧农膜回收利用，在白龙村、崔家寨村、黎陈村和代家坡村等4个村，各设置1个残膜回收站点，安排专人负责，逐村开展农膜捡拾工作。累计兑换农膜5.7吨、捡拾农膜7.6吨左右。严格农药包装废弃物回收管理,积极引入第三方专业化机构，进行农业废弃物无害化处理。
感谢你们对乡村振兴工作的关心和支持，以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区乡村振兴局
2022年11月9日
