类别 A类 杨政工函﹝2023﹞70号
杨陵区工业和信息化局
关于区政协十届二次会议第11号委员提案办理情况的复函
委员姓名：李高林
建议内容：关于孵化发展食品工业园、促进食品工业园集中生产的建议。
办理结果：
您提出的关于孵化发展食品工业园、促进食品工业园集中生产的建议提案收悉，现答复如下：
近年来，杨陵区按照省工信厅“一县一区，一区多园”工作部署，大力发挥工业集中区载体作用，加快五泉、城东标准化厂房建设，建成25万平方米的富春网营物联陕菜特色孵化园和7万平方米的城东预制菜知名品牌产业园两个核心园区，支持麦力祺等食品园区加快发展，积极吸引企业入驻孵化，着力解决企业在生产经营过程中的“难点”“堵点”问题，推动专业园区发展。
一、工作成效
今年以来，杨陵区围绕提升市场活力、优化政务服务、提升监管效能等方面，出台一系列扶持政，助力民营企业发展，落实政策奖补资金1643万元，企业融资贷款6亿多元，落实减税降费政策5310.43万元，近年来支持麦力祺食品产业园配套政策奖补资金160余万元。
二、工作开展情况
（一）不断提升政务服务水平
一是积极推进银企对接。区财政局（金融办）积极搭建银政企沟通平台，发挥桥梁纽带作用，帮助各金融机构和中小微企业精准对接。杨凌农商行举办“融资融智、纾困解难”银企座谈会，50家企业参加会议进行对接交流，现场向29户企业信贷授信5.77亿元。邮储银行举办“邮储同行、合作共赢”银企座谈会，40家企业参加会议并对接交流，现场向5户企业授信3200万元。
二是扎实推进减税降费工作。今年以来，税务部门先后多次召开退税减税政策落实工作推进会议，坚持内外部宣传培训双管齐下，积极宣传《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》（国家税务总局公告2023年第1号）、《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》（人社部发〔2023〕19号）、金融机构向小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税等普惠政策文件精神，打通退税减税政策落实“最后一公里”，助力企业发展。累计落实减税降费政策5310.43万元；税收减免4769.39万元；社保费减免238.54万元。
三是扎实推进稳岗就业工作。深入贯彻中、省、示范区关于稳就业工作系列会议精神，严格按照陕西省就业工作领导小组2023年工作要点文件要求，落细落实中、省、示范区关于稳就业保就业扩就业相关政策措施。延续实施阶段性降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴政策，落实各项稳就业补贴资金3490.79万元，其中就业资金1148.53万元、发放创业担保贷款1070万元、社保减免1015.02万元、失业待遇257.26万元。
（二）扎实推进食品工业园区的提升改造
一是鼓励入驻的小作坊技术改造，转型升级，由传统工艺转变为可持续性发展的公司经营模式，加强产品包装打造，力推一批优质产品出台，每年孵化2-3家具有竞争力的食品企业。
二是鼓励入驻企业做大做强，支持入驻企业研发投资，技术创新，将潜力较大、发展较好的企业纳入拟育库，加强企业服务跟踪，为企业提供技术人才、融资、创业等扶持政策的支持。
三是积极宣传推广中、省、示范区、杨陵区政策文件精神，落实政策红利，指导食品产业园申报省级专业园区项目，入驻企业申报技术改造类等项目，争取资金扶持，鼓励企业走专精特新之路，推进食品工业园区提档升级。
（三）预制菜产业发展情况
为深入贯彻落实2023年中央一号文件关于“培育发展预制菜产业”的工作要求和陕西省关于“加快推动预制菜产业高质量发展”的重要部署，充分发挥秦创原创新驱动平台农业板块、上合组织农业基地等平台辐射带动作用，按照“专业园区承载、特色产业引领、龙头企业支撑”的发展思路，建设承载面积25万平方米的富春网营物联陕菜特色孵化园（陕西预制菜科技产业园）和7万平方米的城东预制菜知名品牌产业园两个核心园区，以关中面食产业化升级和西北肉制品经典为特色，发展壮大面食制品、马铃薯制品、肉制品、豆制品、中央厨房和营养餐预制配送等五大产业集群，加快构建“一园区、两核心、两特色、五集群”的预制菜产业体系，形成杨凌特色“1225”预制菜产业发展格局。目前陕西预制菜科技产业园已入驻12家企业。
三、下一步工作
（一）强化政策落实。及时梳理国家、省上、示范区出台的各类企业纾困政策，逐一对照检查，对政策效果再研判、再落实。梳理亟需兑付的政策、资金和项目，及时落实纾困补助政策，提振企业发展信心。
（二）做优做实帮扶包联服务。深入开展重点企业包联助企活动，全力帮助企业解忧纾困。坚持月推进、周调度工作机制，构建“清”“亲”政商关系，以优质营商环境促进企业健康成长。
（三）打造特色孵化专业园区。支持富春网营物联打造陕菜特色孵化园，建设集研发、交易、品牌、推广为一体的产业服务中心、孵化中心和展示中心，配套建设陕西预制菜科技产业园质量小站、秦创原预制菜中试熟化基地；推动麦力祺食品园区提升改造，力争每年孵化1-2家名优产品企业。
（四）围绕产业链招大引强。制定招商引资优惠政策，鼓励全员招商、以商招商，瞄准山东、河南等优质企业资源集中地，引进一批行业影响力强、投资规模大、市场前景好、技术工艺先进、管理完整高效的头部企业和产业链上下游配套企业，推动专业园区发展壮大。
（五）建立预制菜产业联盟。支持引导预制菜产业经营主体、金融机构、物流公司、科研院所等单位，共同组建杨凌预制菜产业联合会，搭建分工协作、资源共享、抱团发展的合作交流平台，引导企业、科研院所分工合作、优势互补、协同创新，促进预制菜行业良性持续发展。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区工业和信息化局
2023年9月14日
