案 由：关于提升我区现代农业综合发展的提案
委员姓名：郭伟 淡新全 徐有仓 马卫东 马宽强
建议内容：
近几年，我区投入大量的人力、物力、财力，建造了一大批现代化农业设施，目的就是要让农民尽快脱贫致富，但效果并不理想。其原因是：产量低、商品率低、劳动力大、品种单一、销售环节制约、宣传少、无知名品牌。
一、我区农业现状：我区现有日光温室5200多座，春秋大棚7500多座，果树园区0.7万多亩，总占地面积约4万多亩。
二、我区农业存在的问题：
1、群众技术落后，发展现代农业的积极性低，关键是农民自身受教育程度低。
2、农产品种植及管理粗放，致蔬菜品质低成本高，商品率低，附加值少，无市场竞争力。
3、缺乏品牌效应。强势品牌、生产技术的缺乏，是我区农业发展的最大软肋，已成为我区农业发展的障碍。
建议：
以政府为主导，校企联合，政府组织全区涉农企业、合作社按照专业对全区农民进行定期对口的技术指导、信息提供和联合合作。
1、政府引导涉农企业、高等院校、农业合作社及农户之间人才的对接，加强对优良品种的引进和开发，形成科研、生产、销售的产业链，促进农业技术的提升。政府应对农民帮扶较大的企业给予政策优惠和奖励等。这样激发农民和企业积极性，达到互惠互利。
2、培育龙头，提升现代农业的综合竞争力。政府部门要按照“扶大、扶强、扶优”的原则，鼓励和培育一批竞争力强、带动面广的龙头企业，帮助、带动、引导农业合作社及农户提高农产品的质量，降低成本，促进现代农业产业链的延伸，进一步提升我区现代农业的知名度和市场竞争力，增强辐射带动作用。
3、加强宣传，建立农业品牌产品。通过涉农企业的自身优势，联合高校带动一批涉农企业、农业合作社和农户进行名牌产品的开发，促进农业产业化的发展。
杨陵区农林局
关于区政协八届二次会议第14号提案办理情况的复函
委员姓名：郭伟、淡新全、徐有仓、马卫东、马宽强
建议内容：提升我区现代农业综合发展
办理结果：各位委员，你们提出的“关于提升我区现代农业综合发展”的提案收悉，感谢你们对我区现代农业发展的关心和支持。
近年来，我区现代农业快速发展，农业园区共建成设施农业2.5万亩、经济林2.05万亩，引进涉农企业32家，注册农民专业合作社370家。为进一步提高现代农业综合发展水平，下一步主要做好以下工作：
一是引导区内种植结构调整。合理引导农民改变种植结构，发展大棚杂果、花卉、苗木等高附加值经济作物。通过对新品种、新技术、新模式引进实行补贴的方式，建立试验示范点，对品质、产量、抗病性表现好的品种，积极组织推广。引导企业和合作社在外地建立生产基地，创新服务方式和手段，通过技术、品种的输出提高设施农业效益。
二是充分发挥龙头企业和合作社的示范带动作用。在确保农业增效的基础上，大力发展农副产品加工业，建设特色产品基地，形成支柱产业。进一步加强龙头企业建设，提升农业产业化水平。拉长现代农业产业链条，更好地促进农民增收。按照“重规范、创品牌、上台阶”的工作方针，提升合作社规范化管理、标准化生产、品牌化营销水平。
三是下大力气降低农业生产成本。进一步加强农业生产资料连锁经营进镇工作，平抑农业生产资料价格。同时，帮助农民依靠科技进步，降低生产成本，充分发挥科技支农作用，提高科技在农业增产中的贡献率，节约生产和流通成本，提高农业经营效益。
四是加强专家技术团队建设。探索引进相关专业高科技人才，增强农业科技创新能力，使技术人员的构成和水平与杨凌农科城和“现代农业看杨凌”的地位相适应。为专家配备熟悉生产实际、有一定技术水平的区、镇技术人员，方便专家开展工作，按照技术贡献、解决难题、示范样板等完成情况给付报酬。同时，加强对农民技术员和种植户的培训，在培训的针对性、实用性上下功夫。
五是全面实施新型职业农民培育工程。在上半年各镇办摸底调查的基础上，重点加强对种养大户、农村经纪人、合作社理事长、科技服务人员的培训，全年培训职业农民3000人以上，逐步提高从业人员素质。同时，进一步加大劳动者技能培训，提高外出务工人员技术水平，打造杨陵劳务品牌；构筑立足区内，辐射全国的劳务输出基地网络，拓宽输出渠道，提高输出质量。
六是不断加大资金投入力度。在统筹使用项目资金的基础上，对重大技术推广、提质增效试验示范及各类培训等进行适当倾斜，保证试验数据采集的科学性和准确性。考虑设置科研基金，重点就我区农业生产中存在的问题联合相关专家进行专题研究，为我区乃至全省全国及时提供生产难题解决方案，凸显杨凌农业科技示范的作用。
以上答复妥否，请批评指正。
