杨陵区自然资源局
关于区政协九届四次会议第5号委员提案
办理情况的复函
委员姓名：郑 斌
提案内容：关于加快区内闲置土地资源盘活的提案
办理结果：
尊敬的郑斌委员，您提出的提案收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下:
一、存在原因
1.企业自身的原因。由于近年来国家整体经济发展下行压力加大，社会总体经济不景气，地域经济发展受限，行业竞争激烈等问题，大部分企业在约定动工日期到达后，由于市场行情、工艺流程变更、资金链断裂等原因，没有能力开工建设。
2.招商引资的原因。招商引资作为有效投入的重要“源头活水”，对稳增长、调结构、惠民生发挥着关键的支撑作用，但在实际招商引资过程中没有调研市场和考察企业自身实力，招商引资门槛过低，导致招商质量不高。
二、处置情况
1.成立了闲置土地处置机构。为了进一步加强建设用地供后开发利用监管，促进各项建设依法依规用地，不断提高我区节约集约用地水平，切实加大我区闲置土地处置工作力度，根据《中华人民共和国土地管理法》《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）等法律法规，成立由发改、住建、市场监管、工商、税务部门组成的闲置土地处置工作领导小组，各部门依照各自职能职责联合发力，对闲置土地、僵尸企业、低效用地企业予以收回或者盘活。区自然资源局针对我区闲置土地实际情况，召开专题会议研究处置方案，成立区自然资源局闲置土地处置工作专班，加大闲置土地的调查和处置工作力度。
2.强化盘活措施。区闲置土地处置工作领导小组按照分期处置和分类处置的原则，对全区涉及的闲置土地和僵尸企业进行处置，对存在复杂矛盾的“僵尸土地”采取“一地一策”的方式进行处置。2018年，先后采取诉讼、协议收回重新处置和督促开工等措施，收储盘活低效和闲置用地1709.15亩。其中通过诉讼收回土地323亩，已盘活132亩，强制收回并盘活土地271亩，协议收储土地273.51亩，分割收回空闲土地128亩，解除合同收回土地605.96亩，督促两家企业107.68亩土地全面开工建设。2019年处置低效闲置土地1000亩，2020年截至目前，已向涉嫌土地闲置的18家企业下发了《闲置土地调查通知书》，向杨陵万华置业等两家企业下发了《闲置土地认定书》，通过工信局成功盘活了环球园艺二期项目土地90亩，预计在2020年11月份开工建设。
三.下一步工作措施
下一步，我局将持续加大全区闲置土地的处置和盘活力度，协调对接发改和招商等部门强化项目策划和招商引资第三方评估机制，最大限度确保优质项目落地。同时，协调相关部门加大项目入区跟踪服务，建立企业运行监测机制，使国有建设用地管理工作健康有序发展。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区自然资源局
2020年11月2日
