案由：关于加大扶持中小微企业发展的建议
提案人：陈让民
内容：
大家一提到中国的企业，只会把巨头和大公司挂在嘴边，特殊不知，中小微企业已占据我国经济半壁江山。
工商数据显示，2019年11月为上，中小微企业贡献了50%的税收，60%的GDP和80%的城镇就业；完成了65%的发明专利，75%的企业技术创新和80%以上的新产品开发。中小企业包含个体商户占全部市场比重超过90%。
我区中小微企业的大多贡献数字都与全国统计数据一致或接近，6000多户注网企业中，非公小微企业数超5000家。
近年来，党中央国务院发布了一系列支持中小微企业的政策法令，特别新冠肺炎疫情肆虐以来，中省示范区的专特帮扶政策越来越接地气，越来越激了广大中小企业的聚力发展的士气，但是，由于中小企业行业纷杂，成长基因和裂变环境等因素的影响，中小微企业的自然消亡，顺势破产之势有增无减，大多企业属于苟延残喘，疲于应付的状态，只有个别行业，高科技企业尚可顺延高速发展之势，总的情况，我区中小微企业百病缠身，还需加大各方面的扶持力度。
一、我区中小微企业的现状：
1.缺资金：
这是中小微企业在目标清晰、战略科学的前提下，再发展试图突破天花板的过程遇到普遍问题，也是国字号难题：因此有的企业安于现状，不思发展，有的企业盲目扩张，折戟沉沙，有的甚至负出了生命的代价。细数工业园区，除本香集团、美畅新材料这些大企业外，中小微企业中只有屈指可数的20多家，生产有序，税收可观。
二、缺政策，政策落地慢，有的甚至不兑现
以前，对中小企业的政策支持确实少。面对全球的经济下行压力特别是新冠肺炎疫情发生以来，中省及示范区制定了一系列扶持，支持中小微企业发展的意见办法及实施条例，降税减费工作认真仔细，工作力度大，但相当中小微企业说感觉不到，有的支持技改，转型政策也靠不上，觉得党的雨露阳光照不到的这些小企业的身上。
为了支持文化产业发展，示范区杨陵区在2017、2018两年先后制定了奖励政策，其中对规上企业当年奖20万和两年奖共奖20万，作为文化产业协会的我以申请形式催办多日，至今没有兑现，以致形成2019年理论上的规上企业20家，有6家要求退出，现在仍有14家。这也许是中小微企业发展中的一个缩影。
三、一企一策要标准
为了支持小微企业发展，两级部门制定了较为详尽的“一企一策”，让相当一部分企业受惠。面对庞大的中小微企业“一企一策”的措施显然力不从心。其原有三：一是策略不精准。干部支持的焦点选的不精准，也有企业自己认识汇报不精准；其二，对企业的覆盖面不大，所以也总结不出中小微企业共性的问题；其三，找准问题解决的方法不精准，市场的问题，管理的问题，经营的模式问题，分不清形成“盲帮”一阵了事。
建议：
一、在资金扶持（贷款）银行部门要降低门槛，唯实唯真为企业着想，提高智慧识别企业能力，政府部门要也有些承诺。
二、政策制定要务实落地，不要把上级的文件照抄、克隆，有的还是避重就轻，依据地方实力削减支持力度。
三、兑现政府承诺。
四、兑现中省政策应细化加码配套，不应只发文件。
五、一企一策应有专家参与 ，帮一个成一个。
六、建议由工商联牵头成立一个组织，对企业从政策落实到扶持效果进行全程服务 ，专班专人，绩效挂钩。
最后，感谢各级领导对民营企业特别是中小微企业的一贯支持，但决胜全面建成小康社会，决定脱贫攻坚责任在肩，“六稳”“六保”具体任务要我们完成，作为政协委员建言责任重大，富强我区的路亦长，仅作微言，以资参考！
