签发人：曹锋 类别：经济发展（营商环境和企业发展）
委员姓名：常红娟、奚亚军、童德文
提案内容：关于引导和推进小微企业创新发展的建议
办理结果：
尊敬的常红娟、奚亚军、童德文委员，关于政协第九届杨陵区委员会第三次会议第4号提案你们所提《引导和推进小微企业创新发展的建议》已收悉，你们所提建议，我区在小微企业创新发展方面已做了大量的工作，取得一定的成绩，并加强小微企业创新发展工作举措。
一、主要作法
（一）加大政策支持力度。区委区政府高度重视营商环境提升工作，先后出台了促进工业经济转型升级的相关政策、工业企业做大做强奖扶政策、新兴产业企业奖励条款，拟定支持工业高质量发展扶持奖励若干政策意见。区政府出台关于扶持支持我区锣鼓文化产业规范发展的通知。2015至2017年落实小微企业奖励持资金1327.78万元。
（二）优化服务质量。一是制定区级领导包抓企业方案，对全区48家重点企业实行包抓机制，并制作区级领导包抓联系卡，要求区级领导每月走访企业不少于一次，将企业服务扩展到重点招引企业、重点帮扶企业、重点推进项目领域，全面深入走访调研，解决企业实际困难，促进企业发展。二是积极征集技改增产扩能项目9家，督促企业加快建设进度，促进我区经济发展。三是多次走访电力部门为德盛豆制品、科飞野刺梨、天鑫兔业3家企业协调电力供应。
（三）加强企业项目申报工作。组织企业申报2019年省级中小企业发展专项资金市场主体和服务平台项目10家，省级县域集中区专项资金1家。指导企业申报示范区创新中心项目5家、省级民营企业转型升级示范企业5家、省级专精特新企业7家。加强省级高新企业和研发中心申报工作。
（四）采取多种措施，确保商贸经济平稳增长。开展系列促消费活动，消费潜力不断激发。春节期间，组织12家商超开展了迎新春促消费活动，发放优惠券5万张，参与抽奖活动7000余人，派发奖品30余万元，直接拉动消费1000万元左右；引导企业在五一、端午期间根据特点开展了一系列促消费活动。二是兑现奖扶资金、助力企业发展。经过迎新春促消费活动资料收集整理，根据活动方案，12户重点企业可兑现奖扶资金36万元左右。
（五）增强培育力度。确定鼓励符合条件的经营单位申报入统。通过走访调研，座谈交流等方式，加强企业沟通，拟定培育规模工业企业42家，商贸纳统培育名单30家。拟培育农业科技“小巨人”企业9家。加强科技版上市企业的调研，对我区25家有效期内的科技型企业进行问卷调研，建立拟培育规模企业库，经过3-4年培育，督促指导科技型企业早日上市。
（六）加强资产盘活力度。进一步盘活土地资源，探索采取“长期租赁、先租后让、租让结合”方式供应工业用地机制，通过项目“嫁接”“联姻”等方式，联系外界及杨陵企业对闲置资产进行盘活，近年来，成功的引进雨牧食品、卓旭机械、德胜食品、英童乳业，锣鼓产业园、博美家具等企业，成功盘活博迪森、中科航天、兴中门窗、科飞野刺梨等企业。2019年引进了仁盛蜂窝制品厂、天源比力信宝等企业，成功盘活2家企业。
（七）创新商贸流通体系建设。一是组织企业开展多方位培训，企业管理能力不断提高。根据前期对企业问卷调查，上半年开展培训5次，主要从绩效考核、财税知识、宏观政策、安全生产、企业融资等方面进行了培训，区内120余户工贸企业1000余人参加了培训。二是发展壮大蘸水面产业。邀请策划公司对杨陵蘸水面申报知名商标和地理标志证明商标，制定了杨陵蘸水面品牌创建及产业化运营五年行动计划，到2023年培育一批蘸水面产业发展方面的龙头企业，计划向省内外推广蘸水面示范店300家，实现年收入约6亿元，带动3000人就业，目前正在进行采购第三方策划公司服务的相关工作。
（八）推进科技成果转化。加强区校融合紧密联系，搭建沟通交流平台，开展走访调研,积极与杨凌职业技术学院招生就业处、科研推广处联系，进行交流沟通。根据掌握了解情况，2019年毕业学生6300多人，已建立学生专业人才库，并和38位专家建立联系信息库。为企业提供人才和科研技术支撑；加强了西农大的密切合作。目前锦川管业，鲁力集团、瑞祺生物、哈牙食品等企业已和西农大建立密切的合作关系。
(九)搭建科技创新平台。构建形成了创业能力培育、创业孵化、创业资源共享、创业投融资“四位一体”的创业工作体系。通过支持高校设置创业课程、开展创业沙龙活动等培育团队的创业能力，通过制定出台一系列政策措施支持孵化载体和资源共享平台建设，搭建起“一间一场一园一街”孵化载体。通过设立创新创业天使投资基金及种子孵化项目支持有潜力的创业团队加快成长等方面营造技术创业环境和氛围，招引更多的团队到杨凌创业发展。杨凌示范区现有国家级孵化器1个，国家级众创空间3个，国家级和省级星创天地各2个。面向创业团队开放的重点实验室等资源共享平台17个。累计招引创新创业团队728个入驻杨凌发展，这些团队数量多、活力强、成长迅速，已经成为示范区经济发展和成果转化的生力军。
二、下一步工作措施
（一）创新招商引资体系和僵尸企业盘活力度。启用国有资产和投资商相结合运营模式，对我区标准化厂房建设项目采用由城投公司建设投资商投资联合运行模式，加快标准化厂房建设。加快僵尸企业盘活力度，实行“一企一策”政策，有效盘活我区闲置资产。
（二）多措并举推进企业培育并纳统。加快规模工业企业和商贸企业培育纳统，增强农业科技“小巨人”企业培育，联合科技局筛选符合条件的农业科技“小巨人”企业申报。加快科技版上市企业调研，走访，培育，争取3-4年，指导一批科技型企业上市。
（三）积极推进工业企业发展承载平台建设。进一步完善工业园区发展规划。积极推进农产品加工园、五泉中小企业园、锣鼓产业园等重点园区建设，不断提升工业企业平台承载能力，扩大工业规模。
（四）大力支持工业企业技术创新。充分发挥驻区高校作用，推动区校融合，促进企业“产学研推用”一体化发展，不断提升企业创新能力。组织开展杨凌示范区企业技术创新中心、瞪羚企业、省级研发中心，省级高新技术企业等申报工作。
（五）充分发挥服务平台作用。依托众创田园、星创天地、孵化园、现代农业示范园等服务平台，加速科技成果转化。加快建设农业科技成果交易展示中心，搭建线上线下科技成果交易展示平台，同时正在推动设立农业科技成果转化引导基金，促进各类科技成果在杨凌展示交易、转移转化，建立科技成果产业化的长效机制。
（六）深入推进产融合作工作。组织融资培训，策划中国银行、农商行等金融机构与民营企业开展融资项目对接活动。搭建沟通交流平台，解决企业融资难、融资贵的问题。
以上答复，妥否，请批评指正。
（联系人：张德立 联系电话：87011478）
杨陵区工业和信息化局
2019年9月6日
