签发人：曹锋 类别：经济发展（营商环境和企业发展）
委员姓名：南雨辰、孙丽英、陈红英
提案内容：鼓励促进我区高新技术企业通过上海证券交易所科创板上市融资的建议
办理结果：
尊敬的南雨辰、孙丽英、陈红英委员，关于政协第九届杨陵区委员会第三次会议第1号提案你们所提《鼓励促进我区高新技术企业通过上海证券交易所科创板上市融资的建议》已收悉，你们关于提高新技术科技板上市融资的建议，非常有前瞻性和发展性，符合我区发展实际。为此我们将进一步加强高新技术企业培育，做好校企融合沟通桥梁搭建，促进高新技术成果转化，推动我区高新技术企业的发展，为我区经济发展注入新的活力。
一、高新技术企业发展现状分析
（一）高新技术企业现状
杨陵区工业企业集聚于工业园区、富海工业园，火炬园，五泉中小企业园等园区，主要是装备制造、农副食品加工、生物医药三大主导产业，规模工业126家。经过走访调研，座谈交流，对接示范区科技局，目前我区有效期内的高新技术企业25家，规模高新技术工业企业14家，高新技术企业占规模企业总数20%，规模高新技术企业占规模企业总数11%。主要是以农业企业、装备制造、生物医药、农副食品加工企业。其中高新技术代表企业，装备制造业：化建工程有限公司（属于延长集团已上市）；九立机器人； 农副食品加工：圣妃乳业；生物医药：郝其军制药、今正药业；农化品制造：翔林农业、绿都生物、绿方生物等企业。
（二）高新技术企业分析
一是高新技术企业底子薄，基础弱，高科技的知名品牌的企业较少。产值亿元以上企业仅有化建、郝其军、绿方生物等企业。产值2000万元以上企业11家、产值2000万元以下以11家，占高新技术企业总数的9%。二是高新技术企业后劲不足，申报高新技术企业的热情不高，只注重生产运营，不注重品牌效应。三是符合高新技术企业上市条件的企业不足，带动效应不足。
二、我区对科技型企业及其上市支持
（一）政策方面支持
杨陵区2016年制定关于奖励扶持小微企业做大做若干意见杨政办发〔2016〕48号方文件，融资方面支持。凡在区内注册纳税的企业，在国内新三板、创业板、科技创新板、中小板和主板成功上市的企业，当年分别一次性奖励 30 万元、50 万元、60 万元、80 万元和 100 万元。2018年在原政策基础上增加凡在区内注册纳税的企业，在境外主板、中小板、创业板成功上市和在“新三板”成功挂牌的企业，当年一次性予以奖励30万元。
（二）人才支持和科研成果转化
加强区校融合力度，积极和区职院联系，协调建立企业提供科技转化成果、输送专业技术人才机制，搭建沟通协调平台，建立人才库和专家教授人员信息库。加强和西农大联系，促进科技成果转化，目前西农大与锦川管业、鲁力集团、麦力祺、哈牙食品、瑞祺生物等企业建立创新联盟，达成较好的合作议向。
（三）加强高新技术企业申报
工信局和科技局加强企业走访调研和宣传，指导企业申报高新技术企业。对已申报的高新技术企业进行梳理，对未达到高新技术企业建立拟培育库，鼓励企业加强科研经费投入和产品开发，早日入库。
三、科技板上市条件
科创板主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业。以市值为基础，五套上市标准和条件：1、预计市值不低于人民币10亿元，最近两年净利润均为正且净利润不低于人民币5000万元，或最近一年净利润为正且营业收入不低于人民币1亿元；2、预计市值不低于人民币15亿元，最近一年营业收入不低于人民币2亿元，且最近三年研发投入占最近三年营业收入比例不低于15%；3、预计市值不低于人民币20亿元，最近三年营业收入不低于人民币3亿元，最近三年经营活动现金流量净额不低于人民币1亿元；4、预计市值不低于人民币30亿元，且最近一年营业收入不低于人民币3亿元；5、预计市值不低于人民币40亿元，主要业务和产品需经国家部门批准，市场空间大，目前已取得阶段性成果，并获得知名投资机构一定金额的投资。医药行业需取得至少一项一类新药二期临床试验批件，其他符合科创板定位的企业需具备明显的技术优势并满足相应的条件。
结合科技版上市条件，我区科技型企业具备相当的基础，但仍存在一定的差距。
四、科技型企业的培育思路
（一）促进区校企业紧密融合
一是加强区校联系和企业走访，搭建沟通协调交流平台，扩大科技创新影响范围，普惠全区企业，实现校企互动提高。二是掌握区内企业发展方向和技术需求，了解西农大科研成果和人才优势，建立人才库和科研专家信息库，达成资源共享，促进科研成果转化，推动高新技术企业发展。
（二）建立高新技术培育库
以三大主导产业为基础，分为三类：强、中、弱。严格筛选潜力大，发展空间大有实力的企业作为高新技术企业培育目标。对营业收入过亿元的生物医药企业，指导申报上市。其中，生物医药类的东科制药、万隆制药、嘉禾医药； 装备制造类的九立机器人、鲁力集团、星环装备；新材料类的美畅等企业优先推荐上报。对一些营业收入5000万元-10000万元接近亿元高新技术企业加强培育；对一些营业收入在2000-5000万元之间企业，鼓励科研投入，加强产品研发，促进校企业合作，完成科技优势和科研成果转化，推动企业发展。
（三）积极开展高新技术企业上市培育
加强对已入库的高新技术企业考察调研和培育，按照高新技术企业上市条件，督促指导企业上市，对未达到上市条件的企业加强培育。
科技局加强业务指导，负责高新技术企业政策宣传，培育、申报，每年开展高新技术业务培训2-3次。工信局负责企业基础信息，建立拟培育高新技术企业库，做好企业奖励扶持工作。力争3-4年培育，推动一批企业上市。
建议：成立高新科技产业培育基金，扶持高新科技企业壮大，争取早日上市。
以上答复，妥否，请批评指正
（联系人：张德立 联系电话：87011478）
杨陵区工业和信息化局
2019年9月6日
