签发人：王勇 类别：民生事业
委员姓名：朱文斌、李继军、崔建斌
建议内容：
1.上一级党委加强调研，善于发现人才。
2.本级组织合理利用干部，使其舒展空间。
3.加大基层干部交流空间，使其成为多面手。
4.加大教育培训力度，使其尽快融入工作当中。
5.“三项机制”不能停留在纸上，应该付诸于行动，灵活运用。
办理结果：尊敬的朱文斌、李继军、崔建斌3位委员，首先感谢你们对我区基层干部队伍建设工作的关心和支持！现就你们提出的“关于优化基层干部队伍建设的建议”办理情况答复如下：
党的十八大以来，基层干部队伍建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出从严治党主线，围绕中心、服务大局、聚焦主业、稳中求进，为全区各项事业发展提供了坚强的组织保障。
一、认真贯彻好干部标准，选好配强干部。
一是建立了定期班子研判和后备干部管理制度，2018年年初，集中一月时间，由16名区级领导带队，组成9个研判工作组，深入全区52家单位，采取听取汇报、个别谈话、实地考察等方式，认真听取和征求意见，全面了解和掌握全区各单位班子运行情况、人员构成、年龄结构、空岗情况等，为区委选优配强干部提出了建设性意见。在全区建立后备干部管理库，坚持必要台阶、递进培养、长期历练、跟踪考察、择优而任，进一步加大后备干部培育力度。二是创新干部推荐方式，根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑，深入分析、比较择优，确定考察对象人选进入考察工作环节。三是在选好配强干部的环节上，重点把好领导干部政治关、品行关、廉洁关，对政治上不合格的“一票否决”，坚决防止“带病提拔”，落实“凡提四必”制度，前移审核关口，动议即审、该核早核。改进推荐考察方式，完善干部延伸考察办法，坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，全面掌握干部工作实际和干部品行，为进一步发现人才，使用人才创造了条件。
二、加大基层年轻干部选拔培养力度。
充实基层年轻干部储备库，采取源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养方式，在杨陵区现有干部队伍中，严格选拔标尺，重点将对党忠诚讲政治、干事创业有本领、作风扎实严要求，具有发展潜力的优秀年轻干部选拔出来。有计划的选派干部到信访维稳、招商引资、征地拆迁、重点项目和基层一线等岗位任职磨炼，使其快速成为“行家里手”和“多面手”，对经过实践考验的优秀年轻干部大胆提拔使用。区委每年安排年轻干部座谈会，与年轻干部交流，了解干部的思想动态，同时要求各党委（党组）把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，努力为全区打造一支符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。
三、加强干部教育培训。
一方面紧紧围绕《2018—2022年全国干部教育培训规划》对干部培训教育工作的重要部署，扎实践行省、示范区有关要求，结合我区干部队伍建设实际情况，制定《杨陵区2019年干部教育培训计划》，对全区干部教育培训工作的内容、方式、预期效果等作出明确详细的安排，逐年加大干部培训的经费投入，跟踪督促落实，确保培训效果，尤其是对新录用人员的岗前培训和专业技能人员的技能培训，列支专门的培训经费，制定专门的培训计划，聘请专业的培训人员，设置科学合理的培训课程，使其能够迅速融入工作中去。另一方面不断借鉴和学习发达地区干部教育培训的新模式，加强对年轻干部分批次赴发达地区挂职锻炼的力度，制定《杨陵区关于选派年轻干部到经济发达地区挂职锻炼工作实施方案》，其中，2019年已选派2批共26名优秀年轻干部分别赴西安市高新区和成都市新津县挂职锻炼。
四、不断细化和完善“三项机制”的作用。
坚持严管和厚爱结合，约束和激励并举，定期综合分析研判领导班子运行情况和干部履职情况，严格落实干部任前廉政计生鉴定、廉政法规考试、任前谈话、任职试用期和“一报告两评议”等工作制度。在“三项机制”上出重拳，一是加强配套制度建设，推动机制落细落实。2019年根据省、示范区下发的“三项机制”实施办法，结合区情实际，在全区范围内进行了意见征集和研讨，综合各方可行性的意见后，已完成对“三项机制”实施办法的重新修订，新修订的办法对在贯彻落实国务院《批复》、深化改革、党的建设、招商引资、优化营商环境、项目资金争取、重点项目建设、安全生产、农业农村重点工作、生态环境、综治维稳等领域或在重点镇建设中表现突出的集体和个人，明确了鼓励激励的具体措施，真正实现了把“三项机制”落在实处。同时，印发了《杨陵区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，下硬茬推进领导干部“能上能下”，大力发现、表彰和选拔一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，加大问责和组织处理力度，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。注重干部关心关爱，不断增强全区干部荣誉感归属感获得感。二是高标准做好干部绩效考核和目标责任考核。按照“绩由事考、人以绩论”的科学绩效考核评价体系，将指标考核和“三项机制”运用有机结合起来，进一步奖优罚劣，弘扬先进，引领赶超。根据《杨陵区目标责任考核评价暂行办法》有关规定，对全区29家单位授予“2018年度综合考评优秀单位”荣誉称号；对城管分局等3家单位授予“综合考评标兵单位”，奖励2万元；授予农工部等7家单位“重点项目建设先进单位”、财政局等6家单位“项目资金争取先进单位”、杨陵街道办等9家单位“优化营商环境先进单位”、卫计局等7家单位“招商引资先进单位”、区纪委（监委）等7家单位“扫黑除恶工作先进单位”；王上村等12个村（社区）为优秀村（社区），各奖励5000元。同时，对在履行使命担当、奋力追赶超越过程中，涌现出的198名表现突出的同志授予“优秀公务员”、“先进工作者”称号。三是注重作用发挥，促进“三项机制”在基层落地生根。为了进一步调动农村（社区）干部工作积极性和主动性，促进“三项机制”向农村（社区）延伸，杨陵区和杨凌职业技术学院合作，开展农村基层干部学历提升工作，在全区的农村基层干部和后备干部中选拔工作能力强、工作业绩好的同志参加杨凌职业技术学院大专培训班。在基层后备干部队伍建设中，积极营造“引才、留才、用才”的浓厚氛围。选拔54名优秀大学生党员担任各村党支部“挂职副书记”，选拔69名优秀大学毕业生任乡村振兴战略专职工作人员，进一步优化了村（社区）干部队伍结构，充实和加强了村（社区）工作力量。出台了《关于进一步提高优秀农村（社区）干部待遇的意见》，对符合条件的优秀农村（社区）干部任村（社区）“两委”正职满15年且正常离任的，年满60周岁后，除享受离任农村干部生活补助外，参照杨陵区行政副科级领导干部退休生活补贴标准，按月发放补助；曾获省级劳模以上表彰且继续保持荣誉的，60周岁以后，每人每年奖励1000元补贴，通过提高待遇补贴标准，极大地激发了农村干部的工作积极性，为杨陵区经济建设和发展奠定了坚实基础。杨陵区积极探索将“三项机制”向农村产业链上延伸，加大对农民专业合作社支持力度，每年根据各合作社“双培双带”工作开展情况，给予实施“双培双带”项目突出的基层合作社一万到两万元的奖励，用于各合作社培训经费补充。
以上答复妥否，请批评指正。
（联系人：邢红亮 联系电话：19929069595）
中共杨陵区委组织部
2019年8月26日
