案 由：关于进一步加强环境保护，提高环境质量的提案
委员姓名：王爱社
提案内容：
杨陵的环境保护应引起有关部门的重视，建议从以下做起：
1、进一步加强环境保护相关政策的执行，从严从速对造成环境污染的单位及主要负责人进行处理；
2、结合新形势下杨凌的快速发展进行城北限煤区的修订，随着城北工业区和周边城市业态的发展，应尽早调整限煤为禁煤。
杨陵区住房和城乡建设局
关于区政协八届二次会议第40号提案办理
情况的复函
委员姓名：王爱社
提案内容：关于加强环境保护提高环境质量的提案。
办理结果：
王爱社委员，您好！首先感谢您对我区环境保护工作的关心和支持。现就您提出的提案办理情况答复如下：
近年来，我区以污染减排工作为中心，以大气污染治理和渭河流域水污染防治为着力点，加大环境监管力度，严把项目入区关，强化日常环境管理，较好地完成了省市考核目标。
一、多措并举，狠抓污染减排
为完成污染减排目标任务，我们采取多项措施，狠抓污染减排，成效明显。一是加强项目评估，严格项目准入条件，充分发挥环保局为示范区项目评估、规划选址、决策等环节成员单位的作用，对重污染项目入区实行环保一票否决，从源头杜绝污染。二是狠抓监管促减排，加大污水处理厂、中兴林产、汇源果汁3家国控重点污染源企业，引入污染源自动在线监控设施第三方运营企业，委托日常监管，确保在线监控设施正常运行；出台了杨凌污水处理厂管理办法，保障了污水处理厂的规范运行。三是淘汰落后产能推行清洁能源替代促减排。关闭区内砖瓦企业5家，拆除更换杨凌亨泰绿色高科有限公司、华秦农牧有限公司锅炉，有效地减少了二氧化硫和氮氧化物的排放,圆满完成了“十一五”、 2011年和2012年减排任务。
二、开展渭河水污染防治，助力“园林杨凌”建设
2011年11月，省政府办公厅下发《关于开展渭河流域水污染防治三年行动方案（2012—2014）》，我区根据示范区管委会制定的《示范区渭河流域水污染防治三年行动方案》，强化畜禽养殖企业监管，开展“渭河清水执法检查行动”，加强渭河断面水环境质量监测工作， 提前两年完成省上下达示范区渭河流域水污染防治4项重点工作，实现了渭河杨凌出境断面Ⅲ类水质要求。
三、发挥优势，做好农业面源污染防治
开展规模化蓄禽养殖专项检查行动，检查蓄禽养殖企业27家。充分发挥示范区的农业科技优势，赴国家环保部科技司汇报请求加大对杨凌农村面源污染综合治理力度，环保部明确表示对杨凌示范区农牧废弃物处理与资源化利用工作予以支持。杨凌秦宝牛业有限公司和秦川肉牛有限公司各建成大规模的有机肥厂处理牲畜粪便，产品销往周边农户，既有效处理了企业畜禽粪便，又降低农田化肥、农药的施用量，减少了面源污染。
四、通过项目资金带动，改善农村生态环境
紧抓全省开展的两市一区农村环境连篇综合整治机遇。2009年以来，共申请落实中省农村环境综合整治资金910余万元，在4个乡镇10多个村庄和农业示范园区等建成封闭式垃圾屋25个，4个镇和杨陵区街道办分别配备垃圾清运车和设备，有效解决了农村垃圾中转问题，改善了农村生活生产环境。
五、加大环境监管力度，着力解决群众关心的热点问题
近3年来，我门围绕企业执行环保“三同时”制度、辐射环境安全、畜禽养殖企业污染治理等，先后开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动和饮用水源保护区、城镇污水处理厂、中高考期间建筑施工噪音污染、渭河清水行动畜禽养殖企业等专项执法检查。对示范区现有98枚放射源每年核查2次，确保辐射环境安全。修订了《杨凌示范区突发环境应急预案》，开展突发环境事件应急演练，提高了工作人员处置应对突发环境应急事件的能力。
六、发展循环经济，推进资源综合利用
利用地下水源热泵技术对永丰嘉苑、华宇书香名邸等住宅小区进行分区集中供冷供热节能示范推广，总面积达78万平方米，总投资达到了6860万元。现已建成使用的总面积为40万平方米，年节约使用8万吨标准煤，减少二氧化硫排放180吨，有效的改善了燃煤带来的大气环境污染问题。康农菌业、金麒麟公司等区内以畜禽粪便和秸秆为原料，生产生物有机肥和食用菌的企业探索形成的“农作物秸秆+畜禽粪便=食用菌—沼气—有机肥”和“资源—产品—再生资源”的农业生态循环经济发展模式，生产无污染高效生物有机肥和营养丰富的食用菌。杨凌诺菲博尔板业有限公司和陕西中兴林产科技有限公司等三家分别利用麦秸秆、树枝和塑料废弃物制作木塑板、定向结构板和纤维板，有效解决了秸秆、树枝资源浪费和污染问题，为木材的替代找到了新途径和新方法，创造了真正意义的“第二森林”。
随着我区经济社会加快发展，工业化、城乡一体化步伐加快，环境压力越来越大，环境容量有限，环境保护工作面临的形势越来越严峻。我们将进一步提高认识，振奋精神，突出重点，狠抓落实，努力完成全年工作任务，不断提升我区环保工作水平。
一是打好污染减排硬仗，确保今年及“十二五”目标任务完成。通过加大污水处理厂等重点污染源企业和畜禽养殖企业监管，完成黄标车淘汰和机动车减排管理等采取多项措施，完成省上下达污染减排目标任务。
二是加大环境执法力度，着力提高环境质量。狠抓渭河水污染防治和空气质量改善，完成渭河水污染防治和改善城区环境空气年度目标任务，做好PM2.5监测和信息发布工作，力争全年好于二级以上空气质量天数300天（PM10监测）。
三是加大农村环保力度，争取中省项目资金，精心实施农村连片整治、田园村庄等项目，谋划建设农牧废弃物综合处理项目，着力改善农村生态环境。
四是加强环境监管和应急处置。对区内重点污染源企业进行专项执法检查，杜绝污染事件发生，切实维护群众环境权益。
五是积极推进老城区集中供热项目，通过集中供热改变现有锅炉分散、污染物排放量大、资源利用率低的状态，进一步改善我区空气质量。
