杨陵区农林局
关于区政协九届一次会议第57号提案办理情况的复函
委员姓名：杨轩
提案内容：关于一加快农业面源污染治理的建议
办理结果：
杨轩委员，您提出的关于加快农业面源污染治理的建议已收悉，感谢您对我区农业面源污染治理工作的关注和支持。现答复如下：
近年来，区委区政府高度重视农业面源污染治理工作，并为此做了大量的工作，取得了实实在在的成效。
一、大力开展秸秆综合利用工作
我区农作物桔秆来源主要有粮食作物、设施农业以及果蔬整枝打蔓等生产过程中产生的桔秆。为有效控制秸秆焚烧、随意堆放带来的大气和环境污染，我们采取了禁止焚烧与引导综合利用双管齐下的办法，做好秸秆的有效处置工作。一是禁止桔秆焚烧。“三夏”期间，组织人员深入田间地头，积极宣传大气污染防治相关知识、劝阻农户焚烧桔秆，有效地杜绝了田间随意焚烧秸秆现象。二是推进秸秆肥料化利用。在小麦秸秆肥料化利用方面，主要推广小麦留高茬，小麦机械收获过程中产生的桔秆、麦糠直接还田，为配合小麦留高茬，玉米硬茬免耕播种面积达到1.68万亩；玉米桔秆肥料化利用方面主要是推广玉米秸秆直接粉粹还田技术，在玉米收获过程中机械直接将玉米秸秆直接还在地里。通过秸秆还田，使秸秆作为有机肥加以利用。小麦和玉米秸秆还田率均达到80%以上。三是桔秆作为饲草加以利用。在小麦秸秆饲料化利用方面，主要是发展秸秆捡拾打捆机械，将机械收获后散落在田间的秸秆作为牲畜的饲草加以利用。全区机械打捆收集秸秆面积2100亩，共回收桔秆0.079万吨。在玉米桔秆饲料化利用方面，主要是对玉米桔秆进行青贮，作为发展畜牧业的饲草加以利用，我区大型养殖场数量较多，本区的青贮玉米不能满足需要，大量要从外地调进。四是发展桔秆基料化利用技术。用玉米芯作为食用菌生产的原料，利用桔秆生产基质和有机肥，发展基质栽培和有机肥替代化肥。目前全区农作物秸秆已实现对环境的零污染，2017年完成秸秆综合利用1.22万亩，作物秸秆综合利用率达到85％以上。
二、实施化肥农药减量行动
（一）实现化肥使用量零增长。一是实施测土配方施肥，实现精准施肥。对全区农田土壤进行采样化验，掌握全区土壤养分现状，建立了包含11种作物的农作物施肥指标体系，全域推广测土配方施肥技术；二是提升土壤有机质水平，开展化肥减量增效工作。通过宣传引导，提高农户施肥技术水平。同时，采取多种途径培肥土壤：在粮食作物上推广秸秆还田技术，果园推广生草技术，设施蔬菜推广沼肥利用技术。今年以来，化肥用量明显减少，产量提高；全区年有机肥用量达到18.1万吨，提高土壤有机质含量和肥料利用率，土壤的保水保肥能力增强，降低了化肥用量。三是实施沼液水肥一体化。推广设施蔬菜沼液水肥一体化综合利用技术，一个标准大棚每年平均节水180余方，节肥1000余元，节约喷药费用300余元。近年来，先后在农士达、佳力园合作社实施沼液水肥一体化760多亩。
（二）实现农药使用零增长。一是积极推行病虫害统防统治技术。在粮食生产方面，全区近2万亩小麦在病虫防治关键时期统一招标采购药品，统一组织进行“一喷三防”；在设施农业方面，与隆发源、鸿丰园、秦绿、向阳等6个果蔬专业合作社签定了统防统治协议，开展农药规范使用示范工作，强化了对农药用量的控制。二是大力推广绿色防控技术。推行免疫诱导、生物农药应用、害虫诱杀、电杀土传虫害等技术，降低化学农药使用量，三是推行标准化生产。严格按规程操作，禁止使用高毒、高残留农药，推广高效低毒低残留农药，刘症下药、交替用药、掌握好农药安全间隔期，科学、合理使用农药。四是加大农药市场监管执法力度。定期组织执法人员对农药门店进行检查，推行农药市场准入备案制度，在农药监管的源头建立起一道坚固的“防火墙”对高毒限用农药，实行定点专营并建立长效监管机制；对生产基地农业投入品使用情况进行检查，杜绝生产基地使用农药过量；加大对农产品农药残留检测力度，对违规使用农药和农产品药物残留超标的企业、合作社，一经发现，按照农药管理条例进行严肃查处。
（三）推广农膜回收利用，减少白色污染。推广0．01mm以上标准地膜，便于回收利用；在各农业专业合作社设立农膜回收点，使农膜能最大限度的回收利用；农药经销企业对塑料药袋、药瓶进行定点回收，减少白色污染的危害。
三、实施畜禽粪污防控
全区现有规模养殖场32家，其中奶牛养殖场5家，肉牛养殖场3家，养猪场1耳家，养羊场3家，养鸡场5家，养兔场1家，鸽子1家。年产粪污约24万吨，我们采取以下措施，积极治理畜禽养殖污染：
（一）开展标准化养殖示范创建。积极开展畜禽标准化养殖示范场创建，秦宝牧业万头肉牛繁育基地、科元克隆公司奶牛养殖场和本香集团一胎繁育场等5家企业先后荣获省级以上“标准化养殖示范场。全区生猪规模养殖率达到85％以上，奶肉牛规模养殖率达到90％以上。
（二）实现养殖废弃物资源化利用。目前在全区养殖企业建成大中小型沼气工程11处，建成有机肥生产线6个，对养殖场排放的粪污进行无害化处理和资源化利用。有沼气设施的养殖企业能够处理部分畜禽粪便，未处理完的或无沼气设施的养殖企业利用自有的有机肥生产线生产有机肥或委托其他企业处理。
（三）病死畜禽无害化处理。一是健全病死畜禽无害化处理制度、建立养殖环节生产档案。建立兽药使用、疾病诊疗、动物疫病免疫档案等生产记录，严格按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》进行无害化处理，填写养殖环节病死畜禽无害化处理记录。二是落实无害化处理补贴政策。50头以上生猪规模养殖场，每头病死猪补助80元，2017年1一9月共处理病死猪礴498头、牛26头，累计补贴359840元。
四、今后农业面源污染治理要开展的工作
（一）巩固桔杆资源利用方面的成果。我区秸秆资源利用工作取得了很大的成绩，秸秆资源基本得到有效利用。杨陵区下一阶段要继续开展宣传教育和秸秆综合利用技术推广工作，保持已取得的技术成果，继续以肥料化、饲料化、基料化的技术路线开展秸秆的综合利用工作，使秸秆综合利用率有进一步的提升。
（二）以配方施肥、精准施肥为核心，控制化肥因过量施用造成对环境的污染。开展对土壤的定期化验检测工作，以化验结果为基础数据指导化肥和有机肥的施用量，做到配方施肥、精准施肥。加强水肥一体化和有机肥替代化肥技术的试验推广工作，在满足农艺需求的同时，把化肥用量进一步降下来。
（三）继续推广绿色防控技术，减少农药的使用。在大田粮食作物上，继续开展病虫害统防统治工作，合理，规范使用农药，杜绝农药滥用现象。我区设施农业上农药用量较大，继续推广并完善绿色防控技术，使之形成规范化、标准化。让绿色防控技术深入人心，成为合作社和农户的自觉行动。对违禁农药从源头和流通上加强查处，从产品上加强检测。建立绿色防控长效机制，使各项技术措施落到实处。
（四）做好养殖企业的粪污资源化利用工作。做好现有有机肥生产线的规范管理工作，使有机肥生产线正常运转，积极发挥作用。创优质有机肥名牌产品，提高生产企业的经济效益，为我区有机肥替代化肥工作提供源源不断的肥源保障。
（五）做好农膜的回收利用工作。除了推广0.01mm以上的地膜以外，建立固定的农膜回收点，加强废膜的回收利用工作。
以上答复，请批评指正。
