类别：B 杨政工函〔2022〕58号
杨陵区工业和信息化局
关于区政协十届一次会议第15号委员提案
办理情况的复函
代表姓名：陈凯锋
建议内容：关于解决杨陵商业商场经营生存困难的建议
办理结果:
您提出的关于解决杨陵商业商场经营生存困难的建议提案已收悉，现答复如下：
一、持续加大招商引资力度
近年来，我区积极引进规模化、规范化、专业化和现代化管理方式的知名商贸流通企业，瑞幸咖啡、橙天影城、绿地集团、万达等知名企业成功入驻我区。知名商贸流通企业品牌的引进，不仅引入了流通领域的竞争机制，也带来先进的销售理念和管理技能，财务管理等信息化管理逐步应用于商贸流通企业，有效推动了我区流通业现代化水平。同时，一些文化娱乐、体育健身等新型服务业也不断落地开业，规模档次及服务理念大幅提升，既转变了城乡居民的消费观念，提高了居民的消费档次，也有力提升了我区商贸流通企业发展的整体水平。杨凌逐渐成为周边十里八乡群众消费的中心，对周边城镇的虹吸效应进一步增强。
二、大力发展文化旅游体育产业
圆满完成杨凌农科城马拉松赛、十四运会网球项目比赛、十四运会火炬传递、十四运会和残特奥会等赛事的组织联络、服务保障工作，实现了“精彩圆满、安全文明”的目标要求。2022年，组织区内各类体育协会开展群众性体育赛事活动20余场次。积极组织开展足球、羽毛球、篮球、网球等群众性体育赛事活动，8月8日组织举办了2022年杨陵区全民健身日系列活动暨广场舞大赛（决赛）大赛、邀请省体育局来杨凌开展2022年陕西省体育健康行“五进”活动（杨凌示范区站）。同时加快文旅融合核心区建设，重点打造“渭河生态旅游度假区”、“小湋河特色农庄观光和生态民宿体验区”、“城西智慧农业展示观光区”、“现代农业研学体验区”等文旅融合核心区，打造精品文化旅游线路，全面提升文化旅游产业发展集中度和吸引力。
三、引进发达城市的成功商业运营
在下一步招商工作中，我们将充分发挥协调服务和内引外联的作用，针对我区城市人口活力、区域消费中心等城市特点，围绕区内现有商贸服务资源，积极联系相关商贸服务主体，为杨陵现有商业注入新的活力。一是引进闲置资产运营商。对“难自救”的开发商，引入第一太平戴维斯、福鱼商业等闲置资产运营商接盘建设，及时理顺双方权利义务，确保原开发商和接盘方安全平稳过渡，实现复工。二是包装策划再招商。将难以变现的烂尾商业综合体进行包装策划设计，完善各方面基础设施，并将其作为招商引资的有效载体，招引区内外企业采取收购、租赁闲置资产形式新建投资项目。三是运用金融杠杆，完善政策导向。对于部分因为投资人资金不足、周转困难导致烂尾的商业综合体，主动牵线搭桥，推动银企合作，突破资金瓶颈制约，协调解决突破化解。四是积极招引商贸服务新主体。针对杨陵辖区目前人口活力尚待提升、尚缺乏高品质商贸服务圈等因素，我区将通过多种手段，与西安医学高等专科学校及学校附属医院、丁准补习学校、吾悦广场、抖音集团、盒马邻里等建立联系并多次沟通，积极促成能吸引更多高素质人才、劳动密集型、高人气、名品牌等企业在杨陵落地，聚集新的商业、教育、医疗、康养等产业形态，为杨陵商业产业链注入新的活力和要素，进一步提升杨陵生活服务环境。
四、关于将银鑫步行街改造规划成饮食市场的建议
根据示范区环境保护局2014年《关于印发杨凌示范区饮食业项目环评审批细则（试行）的通知》文件中第三条：居民住宅楼内、职工住宅楼内、商住楼住宅用房内、商办楼办公用房内等禁止新建饮食业项目。目前，银鑫步行街一二层为商用性质，三层以上为居民住宅，如改造为饮食市场，不符合环评要求。
以上答复妥否，请批评指正。
杨陵区工业和信息化局
2022年11月17日
