案 由：关于促进中小企业规范发展的建议
提 案 人：陈宪政 李保宏 苗彦平 任西梅
承办单位：中小企业局
内容：
1997年示范区成立以来，我区加大招商引资的力度，良好的平台也吸引了众多优秀的中小企业进驻杨凌，中小企业已成为全区经济的一大支柱。目前，杨凌中小企业占全区企业总数的99%，提供的就业岗位占全区的80%---90%，税收占70%---80%，成为保持社会稳定、发展地方经济的主导力量和税收的重要来源。
近两年，政府对发展中小企业十分重视，制定了一系列发展中小企业的政策，并认真组织实施，收到了明显效果，但是，由于多种原因，一些中小企业发展比较迟缓，发展中存在许多问题，主要表现在：
1、 政府重视不够。主要表现在宏观计划不列，资金投入不足，政策支持不公，舆论宣传不够，发展基础不稳，在多次的经济调整、治理和整顿中，没有很好地保护和支持中小企业的发展。
2、中小企业负担沉重。一是“三乱”屡禁不止。由于部门利益法制化，执法变成“执罚”，少数部门拿着“红头文件”到企业执法检查，罚款收费，多头执法、交叉执法现象严重。
3、新办企业门槛高、收费多。基层反映，工商登记前置审批项目比较多，各部门太过分散，审批不便，手续繁琐。
建议：
1、在指导思想上高度重视发展中小企业。要认真贯彻《中小企业促进法》，为中小企业发展创造良好的外部环境。在制定计划、出台政策、投放资金、金融信贷、保护企业合法权益等方面给予大力支持。
2、在政府行为上加强对公共权力的规范和约束，建立和完善中小企业管理服务体系，促进企业规范发展。一是政府部门在执法过程中，要引导企业规范发展，而不是以罚款为目的。二是政府机构要深化改革，加大行政审批制度改革，坚决清理和精算一批行政审批事项，设立“便民服务中心”，提高办事效率，取消政府部门对企业不合理收费。
